Ілюстративне фото: nazk.gov.ua
Держава має створити умови, щоб людина могла відкрито заявити про зловживання
Чим інститут викривання відрізняється від радянської практики доносів?
Радянській владі Павлики Морозові були необхідні для зміцнення тоталітарного режиму підсилення влади до фактично диктатури. Викривачі – це зовсім про інше. Це про людей і для людей. Коли ми будуємо демократичне суспільство і демократичну країну, мають бути люди, які говорять, що схеми, які працювали не ОК, те, що відбувається це не правильно. Коли ти потрапляєш в таку систему, де діють інші правила і корупційні схеми і тобі це не подобається, то держава має створити умови, щоб ти міг відкрито про це заявити. Зараз повномасштабне вторгнення, держава втрачає багато коштів. Люди, які всередині організацій і дотичні до певних фактичних даних мають змогу цим поділитися. І наше завдання зробити так, щоб це було безпечно для викривачів.
Викривач отримує 10% від суми
Чи передбачена в Україні винагорода для викривача? І в яких країнах викривальна діяльність заохочується таким чином?
Така практика щодо виплати нагороди викривачам існує в США. Там доволі розгалужений інститут викривання, не лише корупція. Викривачів заохочують всередині систем. Роботодавець зацікавлений у тому, щоб знати, що відбувається в нього всередині, які правила діють, які не діють, а які порушують. Там робота з викривачами зовсім на іншому рівні. Україна лише на початку цього шляху. І ми починаємо з корупції. Винагорода – це не стимул викривання. Це швидше відшкодування держави за шлях, який пройшов викривач і що він не став учасником цієї незаконної схеми. Виплати відбувається лише стосовно справ щодо корупційних кримінальних правопорушень. Це має бути певна сума, про яку повідомив викривач (понад 20 мільйонів гривень). Відповідно 10% від цієї суми викривач може отримати в якості винагороди за рішенням суду. У нас є два прецеденти виплати винагороди у 2024 році. Це понад 14 мільйонів гривень. Зараз НАЗК працює над врегулюванням порядку виплати такої винагороди. Кошти на винагороду надаються з державного бюджету.
Є успішні кейси, які показують ефективність роботи НАЗК
Чому в нас не так багато викривачів? Що зупиняє людей?
Передусім це страх, що це небезпечно, що твоє повідомлення не буде належним чином опрацьовано і розглянуто. По-друге, є стереотип, що не можна здавати своїх. Ця культура в нас поки не сформована. Великий відсоток людей сприймають державний механізм як машину, яка може не зреагувати. Або спрацювати проти людини. Ми намагаємося це змінити. Ми говоримо про те, що держава захищає і співпрацює. Антикорупційні органи саме для цього створенні. Є успішні кейси, які показують, що недаремно вони створені. Шлях змін ніколи не легкий.
.jpeg)
Анастасія Ренкас. Фото: Facebook "Юридична газета"
Захист трудових прав, заходи особистої безпеки та конфіденційність
Що собою являє система захисту викривачів?
НАЗК є основним координатором захисту викривачів в Україні. Ми відповідальні за захист трудових прав викривача: звільнення за повідомлення, невиплата премій, переведення, тиск на викривача тощо. Ці засоби захисту поширюються і на близьких осіб викривача, оскільки на людей можна тиснути через сім’ю. Викривачу також можуть бути забезпечені заходи особистої безпеки. Якщо це великі корупційні скандали і схеми, там може бути небезпека. Викривач може отримати будь-яку інформацію за своїм повідомленням. Крім того, для нас важлива конфіденційність. НАЗК реагує дуже жорстко щодо органів, які порушують цю конфіденційність.
Співпраця з викривачами здійснюється лише на добровільній основі
Куди звертатися викривачу?
Зайти на Єдиний портал повідомлень викривачів. Слід зазначити, що це захищений канал, який відповідає усім стандартам. 5 кроків для здійснення повідомлення. Його можна надіслати як анонімно так і вказати свої дані. За унікальним ідентифікатором людина може стежити, що відбувається з її повідомленням, який орган його розглядає і на якому етапі це перебуває. Чому портал? Тому що це безпечно і це мінімальна комунікація з людиною. Вам не будуть ставити додаткових запитань, щоб ідентифікувати вашу особу, запитувати інформацію, яку ви не хочете надавати тощо. Співпраця з викривачами здійснюється лише на добровільній основі. Не можна змусити людину говорити про те, про що вона не хоче говорити.
Викривачі не залишаються наодинці зі своєю проблемою
Чи надається викривачам психологічна допомога?
Так, тому що це право викривача передбачене законом. Зараз психологічна допомога надається на загальних засадах, як і всім громадянам України. Викривачі не залишаються наодинці зі своєю проблемою. Сміливість може бути імпульсом, а надалі це вже вибір. І з цим потрібно працювати.
