Ілюстративне фото: АрміяInform
"Виплата грошового забезпечення здійснюється винятково за принципом звернення"
Якими мають бути перші кроки родини, яка отримала сповіщення, що рідний військовослужбовець зник безвісти. Який алгоритм дій?
Якщо родина отримала сповіщення від ТЦК та СП про те, що рідний військовослужбовець зник безвісти, то з цим сповіщенням необхідно звернутися передусім до місцевої поліції для того, щоб скласти відповідну заяву і відомості були внесені в Єдиний реєстр досудових розслідувань та почалося відповідне досудове розслідування для встановлення обставин даного випадку. Чому це важливо? Тому що рідні, близькі надають свій біоматеріал (в даному випадку букальний епітелій або слинну) для того, щоб цей матеріал був внесений у відповідну базу й існувала можливість встановити та провести експертизу ДНК з метою встановлення, що знайдена особа дійсно є близькою сім'ї, яка подала відповідну заяву. Також особам необхідно звернутися із заявами до ТЦК про виплату грошового забезпечення. Тому що виплата грошового забезпечення здійснюється винятково за принципом звернення, тобто, після подання відповідної заяви. Відомості про родичів можуть бути в справі військовослужбовця, але заявний принцип оплати і реалізації відповідного права діє.
Хто має право на отримання? З 1 лютого 2025 року внесені зміни і є дві визначені законом черги осіб, які отримують відповідне грошове забезпечення. І є винятки з приводу розміру. Якщо військовослужбовець залишив особисте розпорядження, яке має зберігатися в оригіналі його справи, то тоді грошове забезпечення виплачується вказаній ним особі в стовідсотковому розмірі. Якщо ж такого розпорядження немає, то право на першу чергу має дружина або чоловік, неповнолітні діти, малолітні, батьки. Якщо ж першої черги осіб немає, то в другу чергу мають право повнолітні діти і брат/сестра, які перебували під опікою військовослужбовця.
В якому розмірі?
20% – це друга черга, 50% – це перша черга. Якщо кількість осіб, які отримують грошове забезпечення, більше однієї, то відповідно ці 50% або 20% пропорційно діляться між ними.
"Є певні підстави, які взагалі виключають виплату грошового забезпечення"
А решта суми?
Залишається на рахунку, який умовно депонується для військовослужбовця, який, можливо, буде знайдений. І він далі це грошове забезпечення має право отримати. Розмір грошового забезпечення – це приблизно 20 тис грн заробітна плата і 100 тис грн бойових, якщо особа фактично перебувала на "нулі". Можуть бути інші види забезпечення. Тобто все те, що приходить на рахунок військовослужбовця, фактично отримує родина, яка має право на отримання. Зазвичай виникають питання за часом – а коли ці виплати можуть початися? Це складно. І це пов'язано з тим, що потрібно в обов'язковому порядку військовій частині скласти акт службового розслідування і встановити обставини зникнення військовослужбовця. Тому що є певні підстави, які взагалі виключають виплату грошового забезпечення. Наприклад, якщо військовослужбовець добровільно здався в полон. Тоді грошове забезпечення не нараховується, виплати відповідно родина не отримує.
"За виплатами можна звертатися безпосередньо до військової частини"
Військовослужбовець може бути визнаний зниклим безвісти, якщо він здався в полон?
Перша дія – це сповіщення військової частини у відповідне ТЦК СП. Відповідно, ТЦК СП і складає повідомлення рідним. У сповіщенні зазначається, що особа є такою, що зникла безвісти. А вже потім здійснюється розслідування і складається акт розслідування, який також передається в ТЦК. За виплатами можна звертатися безпосередньо до військової частини. Законодавець не обмежує в цьому праві. Але зв'язатися з військовою частиною не завжди є можливість, тому краще звертатися до ТЦК та СП. І винятково після проведення військовою частиною службового розслідування і складання акта службового розслідування, встановлення обставин, за яких військовослужбовець зник, тільки тоді може бути здійснено виплату грошового забезпечення, яке нараховується та сплачується військовою частиною.
Тобто, заява подається в будь-який термін?
Краще в межах 30 днів звернутися з відповідною заявою.
А скільки може тривати таке розслідування?
Це залежить від того, де перебуває військова частина. Якщо військова частина на "нулі", то звичайно, що в першу чергу здійснюється виконання бойових завдань тощо, а вже іншими питаннями, як зниклими безвісти чи, на жаль, загиблими займаються пізніше.
"Якщо неможливо повернути тіло, то зафіксувати клінічну смерть неможливо"
Дуже часто доводилось читати про те, що родини знають, що військовослужбовець загинув, але він вважається безвісти зниклим. Що в такій ситуації робити родині?
Юридично особа може бути визнана померлою, якщо є лікарське медичне свідоцтво. Лікарське медичне свідоцтво видається медиками винятково після проведення медекспертизи, розтину. Якщо неможливо повернути тіло, то зафіксувати клінічну смерть неможливо. Так, ми знаємо, що загинув, з високою вірогідністю загинув, але цей юридичний факт не можна встановити в тому порядку, як передбачає закон. Зазвичай військова частина має інформацію, за яких обставин особа є такою, що зникла безвісти. І зазвичай має інформацію, що за тих обставин, які відбувалися там (умовно, пряме влучання дроном або ракетою) і є підтвердження побратимів, що "200", тобто загинув, але доставити тіло з бойової позиції не можливо. Тому, на жаль, процедура – тільки визнання в подальшому померлим після закінчення відповідного терміну визначеного законом, зі збиранням вже згаданих доказів, показань побратимів. Іноді є зйомки з дронів, їх теж надають. Це можуть бути свідчення і з протилежної сторони. Тобто якісь викладені відеоматеріали тощо, якими можна підтвердити, що так, дійсно він загинув і визнати вже в судовому порядку військовослужбовця таким, що загинув. Якщо збираються саме такі докази, то судове рішення у справі виноситься про те, що загинув саме в ту дату, яка зазначається про дату його загибелі. А до того часу родина отримує грошове забезпечення. Сума ж, яка накопичується, вже входить у спадкову масу. Тобто, якщо військовослужбовець загинув і відповідне рішення суду винесено. І далі між спадкоємцями ця сума розподіляється.
Це теж має якісь часові рамки?
Раніше 6-ти місяців звернутися не можна, але це не пов'язано наразі з активними бойовими діями. Тобто наразі можна звернутися про встановлення факту визнання особи померлою зі спливом 2-х років з відомої дати, коли це сталося. Якщо це за особливих обставин, то в межах 6-ти місяців можна звернутися, надаючи докази безумовного характеру, які підтверджують, що дійсно за тих обставин, в яких перебував військовослужбовець, він точно загинув. Він не міг вижити, тому є всі підстави для визнання його померлим.
"Ніхто ніколи не втрачає надію"
І цей статус визнання померлим дає вже можливість для відкриття спадщини?
Відкрити спадщину і проводити всі юридично значущі дії щодо спадкування майна. Коротко хочу зупинитися все-таки на пошуку, бо я працюю з цією темою і вона болюча. Навіть якщо родичам кажуть, що немає, що загинув, то вони все рівно займаються пошуком. Ніхто ніколи не втрачає надію і добре, що є ця надія, тому що дійсно зниклі безвісти повертаються. Дійсно є ті, хто знімають свої особисті білборди на Алеях Слави, пошани про те, що вони безвісно зниклі.
Як шукати? Звернення до поліції. Пошуком полонених у нас займається Головне управління розвідки (ГУР) Міноборони. Інформація консолідується в спільному реєстрі, який називається НІП – Національне інформаційне бюро, в якому, власне, і можна отримати всю інформацію. Тобто чи є відомості про те, що особа перебуває в полоні. Тому що ГУР займається саме полоненими та поверненнями тіл, і здійснює повідомлення про ту чи іншу подію у відповідний реєстр. Також є міжнародні організації – Червоний Хрест, ООН, Європейський суд з прав людини. В усіх ці організації звертатися також є можливість. Доступ абсолютно відкритий і наразі це дуже просто, тому що можна звернутися з заявами в електронній формі. Складніше це для матерів, батьків, які не мають відповідного досвіду, тому раджу звертатися до адвокатів, які можуть допомогти. Або навіть до будь-якого свого близького молодшого родича, який буде відслідковувати цю інформацію.
"Для пошуку важливо абсолютно все"
Для пошуку необхідно надавати особисті якісь прикмети, якщо такі є. Важливо абсолютно все – зріст, можливо є якісь татуювання. Тобто абсолютно всі особливі прикмети, про які ми знаємо. Далі є дуже багато пошукових сайтів у Telegram-каналах. На них можна реєструватися і, в принципі, своє повідомлення розміщувати. Перевіряють, звичайно, власники цих пошукових сайтів контент, тобто чи дійсно ти займаєшся тим, чим потрібно і через певний проміжок часу повідомлення розміщується. Далі його можна розширювати. Але бажано військового не розміщувати у військовій формі, тому що це може йому зашкодити. І бажано обережно надавати інформацію про пошук. Звичайно, необхідно спілкуватися також із побратимами. Тому що близькі побратими, в принципі, теж мають певну якусь інформацію.
А чому обережно треба розміщувати інформацію? Можливе шахрайство?
Як ми відслідковуємо інформацію на сайтах ворога, так само і ворог відслідковує інформацію про наших військовослужбовців. Тому, звичайно, до цього потрібно ставитись обережно. Також непоодинокі випадки щодо шахрайства з картками, зняття коштів тощо. Тому обережно.
Валентина Беніцька. Фото: facebook/vbenitska
Визнання особи безвісти відсутньою
Наскільки складно пройти зворотній шлях юридично, якщо особу визнали безвісти зниклою?
Якщо мова йде про Єдиний державний реєстр осіб, зниклих безвісти за особливих обставин, то відомості про те, що особа є живою, вносяться без спеціального звернення. І відновлення ніяких документів для особи не потрібно. Мало того, її статус не змінюється жодним чином. Тобто ця особа жива за документами, навіть отримує грошове забезпечення тощо. Відповідно, отримавши витяг із реєстру в родичів є підстави для встановлення опіки над її майном, для збереження її майна, виконання зобов'язань щодо збереження та утримання майна, грошових в тому числі, тобто сплати комунальних послуг тощо. Якщо ж є судове рішення, то для військовослужбовців такий порядок не є потрібним, але законодавець не виключає право звернення для отримання судового рішення. Але в даному випадку йде звичайна процедура щодо визнання особи відсутньою. Тобто не зниклої, а безвісти відсутньої. Це за рішенням суду також можливо. Але судова практика наразі формується таким чином, що якщо є абсолютно достовірні відомості і підстави, що все ж таки військовослужбовець не зник, а є загиблим, то правильним є встановлення факту смерті, тобто визнання його померлим, а не безвісти відсутнім. Тому що це абсолютно різні правові наслідки для особи. І якщо ж мова йде тільки про реєстр, то повернувся з полону – відомості виключено. Знайшли достовірні відомості, що перебуває в безпечному місці – відомості з реєстру виключено. Якщо ж йдеться про рішення суду, то або самостійно особа має звернутися суду про його скасування, або ж родичі в інтересах особи, яка знайшлась, також мають право звернутися з відповідною заявою про скасування рішення про визнання особи відсутньої безвісті.
А які можливості чи права дає статус зниклого безвісті?
По-перше, це виплата грошового забезпечення тим категоріям осіб, які мають право. Це пільги. Вони практично однакові як для осіб-членів сімей військовослужбовців, які загинули, так і для тих, які зникли безвісти. І це відповідно право на те, щоб можливо було здійснити в нотаріальному порядку всі необхідні дії для захисту майна особи, яка має статус безвісті зниклого. Такий статус має право отримати тільки один член родини. Він звертається з відповідною заявою до нотаріуса, нотаріус бере витяг з реєстру і решту необхідних документів, які підтверджують родинні стосунки і видає таке посвідчення, вживає заходи зі збереження майна.
"Опікун має бути один"
На які життєво важливі проблеми може впливати статус зниклого безвісти юридично, які проблеми це вирішує?
Щодо військовослужбовців. Родичі можуть отримати витяг з Єдиного державного реєстру безвісті зниклих за особливих обставин. Цей реєстр ведеться Міністерством внутрішніх справ. І коли реєструється поліцією за місцем проживання родичів кримінальне провадження, то цей витяг також надається. І з цим витягом можна вже без рішення суду звертатися до нотаріуса, який може вживати всіх відповідних заходів зі збереження майна військовослужбовця, який зник. Це до 6 місяців.
Що це означає?
Тобто, встановлювати особу і надавати статус особі, яка фактично опікується майном зниклого і має право розпоряджатися цим майном. Яким чином? Є проблеми різного характеру, наприклад, придбання нерухомості в кредит. За умовами кредитного договору платником є особа, яка зникла. Як виконувати ці зобов'язання? Їх може виконувати призначений опікун за майном зниклого. Він може здійснювати сплату комунальних послуг.
Такими опікунами можуть бути найближчі родичі?
Дружина, батьки, найближчі родичі. Опікун має бути один.
"Відчужувати майно без відповідного правового статусу спадкування не можна"
А якщо, наприклад, виникає питання продажу спільного майна. Це питання не можна вирішити, поки військовослужбовця не буде визнано померлим?
Не можна, тому що перехід права власності не відбудеться в зв'язку з призначенням опікуна. Можна отримувати доходи з майна і за рахунок цього здійснювати обов'язкові платежі. Це і є розпорядження майном. Але відчужувати майно без відповідного правового статусу спадкування не можна. Тільки зберігати. Для того і є цей інститут щодо захисту майна зниклої особи. Якщо є необхідність в іншому, тобто спільному продажі, то тоді потрібно отримати рішення суду про встановлення факту, що особа є загиблою, визнати її померлою, відкрити спадкову справу, пройти процедуру спадкування в встановленому законом порядку, оформити спадкове майно і тільки тоді продавати.
Законодавець юридично визначив статус цивільної дружини у спеціальному законі
Якщо така ситуація пов'язана з цивільною дружиною. Жили у цивільному шлюбі і чоловік-військовослужбовець зник. Яка тут процедура?
Спочатку шлях доказування, що це був такий шлюб. Всі сповіщення і все спілкування ТЦК та СП і військової частини здійснюється з особами, статус яких підтверджений: батьки, дружина. В коло цих осіб цивільна дружина законодавством вже внесена щодо грошового забезпечення. Законодавець юридично визначив такий статус у спеціальному законі. Але потрібно надати рішення суду про визнання факту, що цивільна дружина або цивільний чоловік із військовослужбовцем/службовицею перебували у шлюбних стосунках, відповідно, мають такий статус. І тільки тоді здійснюються всі інші дії. Тобто заяви про виплату грошового забезпечення, про спадкування, звернення з різними заявами до суду тощо.
"Особи, відносно яких опікувався військовослужбовець"
Серед запитань від наших слухачів я, зокрема, прочитала про те, що, якщо в зниклого безвісти сім'я – це єдина сестра, то немає забезпечення. Чи дійсно це так?
Це дійсно так. Якщо брат і сестра не є особами, якими опікувався військовослужбовець, тобто, мав відповідний статус відносно них, то вони не мають права на отримання грошового забезпечення. До 1 лютого 2025 року в законодавстві був такий термін як "утриманці". Тому тут важливо, про який період часу йде мова. Якщо ця особа перебувала на утриманні, то тоді дійсно утриманці (брат, сестра) могли мати право на грошове забезпечення, навіть повнолітні. Зараз законодавець відійшов від термінології "утриманці", а визначив термінологію "особи, відносно яких опікувався військовослужбовець". Тобто це має бути підтверджено певним документом. Опіка в нас встановлюється Службою з опікунства і видається відповідне посвідчення особі.
Нотаріуси отримали доступ до Єдиного реєстру осіб, зниклих безвісти за особливих обставин для встановлення опіки над майном. Це спрощує можливість такого реагування?
Це спрощує, тому що особі не потрібно приходити і надавати витяг. Але витяг це не надскладна процедура, він може бути отриманий і родичами з цього реєстру. База адмініструється МВС.
