Ілюстративний колаж Українського Радіо
Запроваджено "додаткові механізми контролю щодо працівників НАБУ"
Як ви оцінюєте законопроєкт №13533 про "посилення повноважень" САП і НАБУ ухвалений Верховною Радою напередодні, 31 липня і підписаний Президентом?
Він повертає всю ситуацію із незалежністю НАБУ і САП до того, як це було до минулого вівторка. Також керівник САП тепер може фактично діяти самостійно, без контролю з боку Офісу Генерального прокурора. Не стоїть питання доступу Генерального прокурора до матеріалів справ НАБУ. Є в цьому законопроєкті й кілька нових моментів. Не виправляється ситуація про можливість призначення прокурорів в Офіс Генеральної прокуратури та обласних прокуратур без проведення конкурсу. І залишається можливість припинення повноважень прокурора на адміністративній посаді у разі ліквідації органу прокуратури. Вчорашній закон запровадив додаткові механізми контролю щодо працівників НАБУ як реакція на всі ті обшуки, які ми бачили. Це фактично поліграфічні дослідження працівників НАБУ, які тепер мають проводитися кожні 2 роки. Вже давно триває дискусія про доказовість поліграфа. Навіть якщо відкласти доказовість поліграфа, виникає питання, як це все відбуватиметься? За яким механізмом СБУ проводитиме ці дослідження? Як буде виписана процедура, які будуть наслідки? Враховуючи негативні наслідки закону, який був проголосований ще минулого тижня і такий аспект, як поліграф, то першочерговою задачею було, звісно, відновлення незалежності антикорупційної системи.
"Депутати вже відчули відповідальність"
Про що свідчить ухвалення цього закону?
Не було би можливості з’явитися цій ініціативі Президента, якби не було ширшого обурення громадськості. На жаль чи на щастя, ми змогли це повернути лише тому, що люди розібралися, що в нас відбувається щось не в той бік. Закон, ухвалений минулого тижня, перехилив терези, коли люди вже були готові сказати "досить". Депутати вже відчули відповідальність. Засідання парламенту були закритими до вчорашнього дня, що ненормально для демократичного суспільства. А вчора відбулася трансляція.
"Для подальших фінансових траншів від партнерів цього закону замало"
Що потрібно, щоб Верховна Рада працювала ефективно? Вулиця і закордонні партнери чи пробудження здорового глузду в депутатів?
Не треба кожного разу людям виходити на вулицю, щоб наш парламент збирався і голосував швидко. Так ми ще довго будуватимемо демократію. Ця ситуація нагадала депутатам, що вони відповідальні за народ, який вибрав їх як своїх представників. Депутати показали, що навіть під час повномасштабної війни, вони можуть швидко збиратися і голосувати за необхідні закони та швидко їх підписувати спікером і Президентом. Головне тут не втратити цей момент і періодично нагадувати нашим обранцям, що вони там сидять з певною функцією. Міжнародні партнери також стали гарним поштовхом до дій. Ті речі, які стоять між нами та нашим розвитком до Європи, повинні голосуватися як мінімум швидко та ефективно, а не обговорюватися роками. У нас таких реформ ще не одна. Питання в тому, чи збережемо ми цей момент. У нас ще багато речей, які роками мусоляться в різних варіаціях законопроєкту. Для наступних фінансових траншів та кроків по євроінтеграції тільки вчорашнім прийнятим законом, який фактично частково відновив попередній стан, ми не можемо обмежитися.
"Пряме підпорядкування НАБУ Генпрокурору за новим законом неможливе, але…"
Бажання підпорядкувати НАБУ Генеральному прокурору лишилося? В яких нормах нового закону це може виявитися?
Пряме підпорядкування за новим законом неможливе, але залишаються можливості перевірок з боку СБУ з метою виявлення російського впливу на співробітників НАБУ. Це не безпосередньо питання незалежності. Але оскільки ми не знаємо процедури перевірок і які вони матимуть наслідки, то все одно лишається цей момент потенційних спроб вплинути на НАБУ.
"НАБУ і САП не ідеальні"
Як ви оцінюєте ефективність роботи антикорупційних органів?
НАБУ і САП не ідеальні з огляду на кількість справ, які доводяться до завершення судовим вироком, на якість розслідувань, представлення в суді. Тут є низка питань. які слід активно адресувати як на законодавчому рівні, так і на рівні діяльності цих органів. Є достатньо чіткі вже зазначені речі, які цим органам потрібно виправляти. Був аудит НАБУ, де є велика кількість рекомендацій, які направлені, як на НАБУ самостійно, так і на інші гілки влади. І тут вже справа за НАБУ, наскільки швидко вони будуть імплементовувати рекомендації цього внутрішнього аудиту. І ми це все скоро побачимо, оскільки аудит має проводитися щороку. Наступний аудит покаже, чи були враховані попередні рекомендації.
.jpg){kind=spacer}
Катерина Риженко. Фото: Transparency International Ukraine
КОНТЕКСТ
Президент України Володимир Зеленський підписав 31 липня закон №13533 щодо "посилення повноважень" НАБУ і САП. Цей документ ― ініціатива глави держави, яку раніше цього дня підтримала Верховна Рада. Президент назвав закон збалансованим: таким, що гарантує незалежність антикорупційних органів і водночас захищає систему правопорядку від російського впливу. Документ став реакцією на ухвалений раніше законопроєкт №12414, який викликав критику громадськості та низку протестів, зазначає Суспільне.
НАГАДАЄМО, ЩО УКРАЇНСЬКЕ РАДІО ― ВІДКРИТИЙ МАЙДАНЧИК ДЛЯ ДИСКУСІЙ. І ЮРИСТИ, АКТИВІСТИ З ПРОТИДІЇ КОРУПЦІЇ, І ПРЕДСТАВНИКИ ВЛАДИ, НАРОДНІ ДЕПУТАТИ, ГЕНЕРАЛЬНИЙ ПРОКУРОР (АБО ПРЕДСТАВНИКИ ЙОГО ОФІСУ), НАБУ І САП ТАКОЖ МОЖУТЬ ВИСЛОВИТИ СВОЮ ДУМКУ ЩОДО ЗАКОНОПРОЄКТУ №13533 ПРО "ПОСИЛЕННЯ ПОВНОВАЖЕНЬ" НАЦІОНАЛЬНОГО АНТИКОРУПЦІЙНОГО БЮРО (НАБУ) ТА СПЕЦІАЛІЗОВАНОЇ АНТИКОРУПЦІЙНОЇ ПРОКУРАТУРИ (САП).
