Ілюстративне фото: facebook/Ukrainian-Demining-Services
"Гуманітарне розмінування — набагато ширше поняття"
Уряд запустив програму гуманітарного розмінування агросектору, яка дозволяє фермерам повністю компенсувати витрати на очищення полів. На це в бюджеті 26-го року передбачено 2 млрд грн. Але спершу розкажіть про специфіку розмінування полів, у чому вона полягає?
Почну з того, що таке гуманітарне розмінування. Нашим громадянам більш знайоме те, що вони бачать щодня – оперативне розмінування від ДСНС – це дії військових інженерних підрозділів з пошуку і знешкодження мін та вибухонебезпечних боєприпасів. А от гуманітарне розмінування – набагато ширше поняття. В нас воно фактично виникло в 22-му році. Таке розмінування місцями було й раніше, але коли масштаби забруднення досягли колосальних на той час 179 тисяч квадратних кілометрів, наразі це 128,5 тис. кв. км, бо частина вже очищена, постало питання про повноцінне очищення. Тобто очищення, де повністю виноситься не тільки вибухонебезпечні предмети з ділянок, а й будь-які металеві рештки, уламки, боєприпаси і все, що цього стосується. Земля обробляється вглиб на 15-20 см. Після цього даються відповідні сертифікати. Тобто вважати землю повністю очищеною і повернутою до вжитку можна тільки після гуманітарного розмінування. В цьому ключова відмінність і значно більша складність гуманітарного розмінування в порівнянні з іншими видами.
"В Україні 128 тисяч км² імовірно забрудненої території"
Який відсоток землі зараз забруднений внаслідок бойових дій?
Наразі в Україні 128 тисяч квадратних кілометрів імовірно забрудненої території. Чому ймовірно? Тому що після визначення самого статусу землі відбувається нетехнічне обстеження. На початку повномасштабного вторгнення, після звільнення частини Харківської області, Миколаївської, Херсонської було ще більше – 179 тисяч км². Але шляхом проведення відповідних процедур вдалося її очистити. Якщо казати, скільки на цій території відсотків потребує безпосереднього розмінування, а не виключення шляхом нетехнічного обстеження, то це може бути 20-30%, часом 15%. Це безпосередньо там, де точно щось може підірватися. Але процедури міжнародних і українських стандартів розмінування передбачають повноцінну і комплексну перевірку, тому зараз цифри такі.
"Сподіваємося, що за 10 років можна буде очистити приблизно 80% територій"
Чи буде якийсь відсоток полів, які взагалі будуть непридатні для користування ще багато років?
На жаль, так. Із досвіду Першої світової війни, Другої ми розуміємо, що такі ділянки, безумовно, будуть. Але ми з Міністерством економіки, яке провадить політику в сфері гуманітарного розмінування, спробували оцінити це. І якщо, наприклад, визначаємо, що на розмінування України розрахунково піде до 10 років, то ми сподіваємося, що за цей час можна буде очистити приблизно 80% територій. Безумовно, якісь ділянки, можливо, залишаться. У Франції, скажімо, є заповідники, заказники, де просто немає сенсу розміновувати. І ми зараз бачимо жахливі кадри, як наші хлопці на передовій боронять країну, бачимо ці лісопосадки і ми розуміємо, скільки всього зараз у цих посадках чи в тому, що від них залишилось. І дійсно постане економічне питання, чи варто буде якісь ділянки розміновувати, чи краще їх просто законсервувати як пам'ятки цього жаху, який ми переживаємо.
Володимир Байда. Фото: facebook/centerforhumanitariandemining
"Це фактично все, що треба знати фермеру"
Розкажіть про саму програму. Хто може податися і як це зробити?
Програма запрацювала 9 квітня. Вона в цьому році змінилася. Уряд і Міністерство економіки значно полегшили доступ фермерів до програми, тобто наразі він має виконати дуже прості дії. Фермер звертається до Державного аграрного реєстру, а всі, хто працює в цій галузі, є в цьому реєстрі, там є окремий кабінет, де він подає заявку на компенсацію. Фактично для фермера – це все. Після цього починається робота Центру гуманітарного розмінування. Ми отримуємо цю заявку, верифікуємо її з Центром протимінної діяльності на предмет того, забруднена територія чи ні. Верифікуємо з податковою, перевіряємо фермерів по санкційних списках, чи немає серед їхніх власників людей, які належні якимось чином до держави-агресорки. Після цього ми виставляємо цю ділянку на майданчик Prozorro. На торгах визначився переможець, ми підписуємо з ним договір і переможець отримує дозвіл Центру протимінної діяльності на початок роботи. Оператор-переможець працює, Центр протимінної діяльності його контролює, а в кінці роботи оператор отримує сертифікат, приходить до нас і отримує кошти. Що цьогоріч полегшено? Якщо в минулі роки фермеру ще потрібно було відкривати додатковий рахунок, то зараз, керуючись рекомендаціями Рахункової палати, Держаудитслужби і загалом здоровим глуздом, ми попрацювали з урядом і уряд ухвалив не заморожувати ці кошти на ескроу-рахунку, а платити вже по факту виконаної роботи. Тобто це значно пришвидшує роботу і для нас, як для Центру, і для фермера, якому не потрібно робити якісь зайві рухи і витрачати час. Тому це фактично все, що треба знати фермеру: подати заявку і буквально за 2-3 тижні, максимум до місяця, у нього вже почнуться роботи на ділянках. Після цього він отримує копію сертифікату про те, що його земля чиста і він спокійно може працювати.
"Програма діє на території всієї України"
Які області підпадають під цю програму?
Під цю програму підпадають тільки землі сільськогосподарського призначення. Якщо казати про області, то програма діє на території всієї України.
А який сенс розміновувати територію, наприклад, у прикордонні Сумщини?
Я поясню. Програма працює за 20 км від лінії бойового зіткнення. Зараз ведуться переговори про те, щоб можливо збільшити цю зону до 50 км. Але наразі програма, як і гуманітарне розмінування, працює за 20 км. Тобто ніхто не розміновує там, де йдуть бойові дії і там, де… Скажімо, де треба мінувати, ніхто розміновувати не буде. Так ніхто не робить, тому ці роботи починаються за 20 км від лінії боєзіткнення. По факту рух іде не від кордону, а в бік кордону. І фермери все-таки більше працюють за 100-200-300 км від зони бойових дій. Тому все воно відповідає здоровому глузду. Хочу зазначити, що наразі основні області – Харківщина, Сумщина, Миколаївщина, Херсонщина, Чернігівщина. Тобто ті області, які зазнали повномасштабного вторгнення. Але, на жаль, також змушений констатувати, що зі збільшенням кількості повітряних загроз і ударів може бути таке, що і в тих областях (Полтавська, Черкаська), де не було повномасштабного вторгнення, поля можуть бути забруднені. Тому що коли прилітає касетний "Іскандер", ті ж "Шахеди" чи інші БпЛА – це все забруднює і згодом також потребуватиме гуманітарного розмінування.
"В Україні вже працює 135 операторів гуманітарного розмінування"
Чи вистачає нам фахівців для гуманітарного розмінування?
Фахівців точно не вистачає, але в якому плані. Зрозуміло, що чим більше їх буде, тим просто швидше ми виконаємо ту чи іншу роботу. При цьому всі процедури і процеси сертифікованими операторами виконуються в повному обсязі. Але, безумовно, масштабування їх шляхом збільшення персоналу – це максимально важливо, оскільки ми сподіваємось, що за рахунок використання машин механізованого розмінування, за рахунок новітніх технологій, ці 10 років, які ми собі поставили в план, можливо, ми зменшимо навіть до трьох по основних ділянках. Але для цього потрібні кваліфіковані фахівці. Наразі в галузі працює приблизно 5 тисяч людей і їх чисельність постійно збільшується. Наприклад, коли ми почали свою роботу, в Україні було 13 операторів протимінної діяльності. Після запуску нашої програми, яку ми робимо з Мінекономіки, галузь зростає дуже великими кроками.
Де готують фахівців для гуманітарного розмінування?
Є декілька організацій, які сертифіковані на проведення навчання. Це і оператори, які можуть навчати у себе, вони мають на це право, і військові навчальні заклади. Є спеціалісти, які приходять з армії з певним досвідом, але вони мають отримати певну кваліфікацію. Якщо мені не зраджує пам'ять, таких установ зараз більше 12-ти. Тому якщо когось це цікавить, то може звертатися в Центр, ми підкажемо.
"Наразі Центром підписано 133 контракти"
Наскільки ця програма популярна, фермери активно звертаються?
За час існування програми вже підписано контрактів майже на 9 тисяч гектарів. Оператори там вже працюють. Це немало. Ця програма працює менше тижня і ми вже маємо заявок майже на 13 тисяч гектарів. Цього року додалися такі категорії, як фермери-одноосібники – найменш захищені категорії агровиробників, а також Український державний земельний банк, який оперує дуже великою кількістю ділянок і вони також зможуть у цьому році працювати в цій програмі. Тому інтерес жвавий. За рахунок того, що в програмі є досить потужні запобіжники щодо зловживань, вони досить чітко відсікає інтерес тих, хто якось хотів нажитися чи думав отримати якусь компенсацію або дотацію за незаміновані землі. Були прецеденти, коли з'ясовувалося, що нічого розміновувати і не треба. Тобто ця програма сильно впорядковує історію з замінуванням агроземель. Наразі Центром підписано вже 133 контракти і дивлячись на поточну динаміку, я думаю, що за найближчий місяць декілька десятків контрактів буде вже нових, тому що фермери активно почали реагувати щойно програма запустилась. Тобто її всі чекали, за нею всі питали, бо від цього залежить, власне, чи зможе той фермер на цій землі працювати.
"Наразі це єдина офіційна процедура, яка допоможе фермерам"
Треба ставати в чергу чи її немає?
Усі заявки обробляються співробітниками Центру гуманітарного розмінування буквально день у день, тому черги немає. Грошей наразі достатньо зарезервовано державою для всіх. Уряд про це подбав. Тому, безумовно, раджу звертатись, бо наразі це єдина офіційна процедура, яка допоможе фермерам, не витрачаючи жодної копійки своїх коштів, досить швидко отримати повністю чисту землю для подальшої роботи.
