Ілюстративне фото: dpsu.gov.ua
Не всі чоловіки за кордоном є військовозобов'язаними
Поговорімо про військовозобов'язаних українців за кордоном. Які особливості військового обліку таких осіб?
Давайте почнемо з того, що не всі чоловіки за кордоном є військовозобов'язаними. Ми не говоримо про тих, кому немає 18 років, та про тих, кому вже є 60 років і більше, і ми не говоримо про тих, хто вже колись в Україні був визнаний непридатним до військової служби і виключений з військового обліку. Точніше, ми не мали б про них говорити, але я про цю категорію виключених хочу трохи сказати, тому що на сьогодні ми бачимо проблему. Люди, у яких в паперових документах є відмітка, що вони колись в 2010, в 2013, в 2021 році були визнані непридатними і виключені з обліку, тепер собі встановлюють "Резерв+" і бачать сюрприз: вони знову на обліку. Такі ситуації дуже поширені й ми часто намагаємось цю проблему вирішити і в досудовому порядку, а іноді вимушені звертатись до суду для того, щоб спонукати ТЦК та СП внести у реєстр інформацію про виключення з обліку. Таким чоловікам я раджу або в "Резерв+", або на порталі "Дія" перевірити, яка інформація по них міститься в реєстрі, переконатись, що там є запис про виключення з обліку, щоб не перейматися. Якщо запис інший, проконсультуватись з юристом.
Торішні зміни у законодавстві України щодо тих, хто виїхав на ПМЖ
І це незалежно від того, за кордоном людина чи в Україні?
Так, однозначно. Щодо всіх інших від 18 до 60 років, які не були визнані непридатними і виключені з обліку, в них залишаються обов'язки перед державою. Чи вони в статусі призовника, чи в статусі військовозобов'язаного, закон на них покладає певні обов'язки, незалежно від того, в Україні вони чи за кордоном. Донедавна в нас був такий нюанс, що чоловіки, які виїхали на ПМЖ за кордон і пройшли відповідну процедуру в Україні, знімались з військового обліку і не підлягали постановці на військовий облік взагалі. Тобто такі люди не перебували на військовому обліку, маючи ПМЖ за кордоном. Минулого року були зміни до законодавства, якими таких чоловіків було зобов'язано. Їм був наданий строк для того, щоб вони звернулись до посольства України в країні їх перебування і через посольства стали на військовий облік. Тому навіть такі чоловіки на сьогодні мають перебувати на військовому обліку.
Тобто це стосується всіх чоловіків в межах від 18 до 60, які перебувають за кордоном?
Крім тих, які були визнані непридатними.
Багато хто боїться користуватись додатком "Резерв+", а дарма
Тоді що ж в ситуації, якщо вони цього не зробили?
По-перше, не постановка на військовий облік тих, хто зобов'язаний це зробити, — це порушення правил військового обліку, яке може тягнути відповідальність у вигляді штрафу в розмірі від 17 до 25,5 тисяч гривень. На практиці ми можемо говорити про цілу низку наслідків для чоловіків, тому перше, що я рекомендую, — відстежувати, яка інформація по них є в реєстрі. У нас багато хто боїться користуватись додатком "Резерв+", бо є побоювання, що це спосіб направити повістку. На сьогодні функціонал цього додатку не дозволяє направляти повістку.
.jpg)
Дарʼя Тарасенко. Фото: facebook/advocat.tarasenko
Тож ми розглядаємо "Резерв+" винятково як спосіб дізнатися, що про нас є в реєстрі, і спосіб повідомити ТЦК та СП про ту інформацію, яку ми вважаємо за необхідно повідомити. Тут функціонал обмежений, але є можливість повідомити про адресу фактичного проживання. Не просто можливість, це обов'язок кожного військовозобов'язаного, який проживає не за адресою зареєстрованого місця проживання. І "Резерв+" – це найпростіший спосіб це зробити. Там є кнопочка "Уточнити дані" і є можливість вказати адресу фактичного проживання.
Тобто, для чоловіків, які проживають за кордоном, найпростішим способом повідомити ТЦК про себе є "Резерв+".
До 16 липня 2024 року, вже більше року тому, в кожного військовозобовʼязаного був обовʼязок уточнити свої дані. Закон пропонував три способи, залежно від того – в Україні людина чи ні. До 16 липня 2024 року в тих, хто за кордоном, була можливість повідомити про себе на адресу електронної пошти чи навіть телефоном. 16 липня вже минуло, більше такої можливості немає, тому сьогодні єдиний реальний спосіб це зробити – це через "Резерв+". Я вмовляю чоловіків, які за кордоном, це зробити, по-перше, тому що повідомити свою адресу проживання — це обов'язок, а, по-друге, повідомлення адреси свого фактичного проживання напряму залежить від можливості ТСК та СП направляти повістки. Постанова Кабміну № 560, яка регулює і процедуру призову на військову службу, і відстрочки, і масу інших питань, в тому числі й те, яким чином направляються повістки. І правило таке: "якщо не повідомив ніяку іншу адресу, то повістка направляється на адресу зареєстрованого місця проживання. Якщо повідомив іншу адресу, то повістка направляється на ту адресу, яку повідомив". І при цьому, навіть якщо лист не забрали, він повернувся в ТЦК та СП з відміткою, що відмовились отримувати або такої людини тут немає, військовозобов'язаний вважається оповіщеним і може бути оштрафований за неявку за повісткою. І що з цього випливає? Чоловікам, які перебувають за кордоном і не повідомили, що вони проживають в іншому місті, будуть відправляти повістки за адресою проживання в Україні. Там їх ніхто не буде отримувати, але людина буде вважатися оповіщеною і буде порушником. Як мінімум буде в реєстрі світитись порушення, а можливе і притягнення до відповідальності у вигляді штрафу.
"Технічно неможливо відправити повістку за кордон"
Тобто, якщо така адреса за кордоном вказана, вона є в "Резерві+", то що далі?
Тут держава сама себе трохи загнала в глухий кут, тому що з того, що я до цього вам сказала, здається, що повістку можна їм відправити в Польщу, Німеччину і так далі. Але в постанові Кабміну написано, яким чином відправляється ця повістка — рекомендованим листом з описом вкладення, повідомленням про вручення. Таким способом лист можна відправити тільки по Україні. Тобто технічно неможливо відправити повістку за кордон і дотриматись тих вимог, які Кабмін сам поставив. Тому на сьогодні належним чином оповістити про необхідність явки в ТЦК та СП людину, яка проживає за кордоном і яка повідомила про себе через "Резерв+", неможливо. Можливо, завтра буде інакше, але сьогодні саме так.
"ТЦК кожні 3 місяці вимагає подавати заяву на відстрочку з повним пакетом документів. Але Кабмін передбачив інакше…"
А чи можна оформити або продовжити, наприклад, відстрочку від призову, перебуваючи за кордоном, маючи "Резерв+"?
Це, насправді, одна з найбільших проблем, про яку мені хочеться говорити, згадуючи чоловіків за кордоном, тому що у нас, на жаль, ставлення держави, ставлення суспільства до чоловіків, які за кордоном, здебільшого таке, що вони "повтікали і сидять там". Але величезна кількість цих чоловіків — це чоловіки, які мають право на відстрочку і не можуть її оформити об'єктивно. Чому? Тому що на сьогодні в нас у постанові Кабміну є норма про те, що заява на відстрочку подається особисто і при особистій подачі пред'являється оригінал військово-облікових документів. Абсолютна більшість ТЦК та СП тлумачить цю норму таким чином, що треба своїми ногами прийти в ТЦК та СП і самому у віконце подати. Відправити ці документи поштою неможливо.
У нас є певні види відстрочок, які можна оформити онлайн через "Резерв+". Тим, у кого саме така підстава для відстрочки, простіше. Вони в "Резерв+" оформили відстрочку, будучи за кордоном, і не переймаються. Тим, кому закон не дозволяє оформити відстрочку онлайн, а тільки в паперовому вигляді, навіть якщо вони спробують направити пакет документів поштою, буде відповідь, що такі документи не розглядаються. Тож фактично чоловік, який має підставу для відстрочки та перебуває за кордоном, не може її оформити. Держава не передбачила механізм можливості оформити відстрочку в такому порядку.
Із продовженням відстрочки в нас інша проблема, яка стосується не тільки тих, хто за кордоном, а й тих, хто в Україні. На практиці ТЦК та СП кожні три місяці вимагає кожного разу подавати заяву на відстрочку з повним пакетом документів. Але Кабмін передбачив інакше. Кабмін передбачив, що треба один раз подати, один раз комісія розгляне, а потім нічого робити не треба. Потім ТЦК та СП кожні три місяці будуть самі перевіряти, переконуватися, що там все гаразд, нічого не змінилось, і самі вносити в реєстр інформацію, що тепер ще плюс три місяці. На практиці це відбувається дуже рідко, без нагадування з боку самого військовозобов'язаного.
"Обов'язок пройти ВЛК виникне тільки тоді, коли ТЦК на нього направить. З одним нюансом"…
Повертаючись все-таки до чоловіків за кордоном, чи зобов'язані вони проходити ВЛК? І якщо так, то яким чином вони можуть пройти комісію за кордоном?
Про ВЛК у нас також багато є міфів, які не відповідають дійсності. Наприклад, є ідея про те, що начебто кожен військовозобов'язаний має пройти ВЛК раз на рік. Насправді це не так. В наказі № 402 Міноборони, який регулює власне процедури ВЛК, зазначено, що строк чинності висновку ВЛК – один рік. Що це означає? Якщо ще рік не минув від попереднього ВЛК, значить вважаємо, що цей висновок дійсний. Якщо минуло більше року, перш ніж людину мобілізувати, треба заново направити її на ВЛК, бо за рік багато що могло змінитись. Чи означає це, що військовозобов'язаний має сам раз на рік бігти, шукати собі вільне віконце на прийом ВЛК? Ні, не означає. Бо в правилах військового обліку написано, що серед обов'язків військовозобов'язаних — проходити ВЛК за направленням від ТЦК та СП. Що це означає? Що обов'язок пройти ВЛК виникне тільки тоді, коли ТЦК та СП направить на ВЛК. З одним нюансом: у нас був закон минулого року, який зобов'язував усіх чоловіків, у яких останній статус "обмежено придатний", до 5 червня 2025 року самим ініціювати проходження ВЛК. Оце єдиний випадок, коли ініціатива має бути не від ТЦК та СП, а від самого військовозобов'язаного.
Повертаючись до чоловіків за кордоном, якщо вони дійсно обмежено придатні й до 5 червня не приїхали в Україну і не пройшли ВЛК, вони дійсно порушили вимоги закону. Пройти ВЛК за кордоном неможливо, тобто малось на увазі, що вони мають приїхати і пройти ВЛК.
А якщо не пройти ВЛК, вони отримають "зауваження", так?
Так, я вже це бачу, сьогодні в мене на консультації була людина, саме в такій ситуації, вже в "Резерв+" світиться червона стрічечка і порушення саме за це.
"Червона стрічка про порушення заважає отримати консульські послуги"
Хотілося б поговорити також про те, що робити, якщо чоловік виконав усі вимоги закону, але одного дня виявив у себе оцю червону стрічечку про порушення. Що далі?
Давайте розберемо. Це відмітка, яка свідчить про те, що ТЦК та СП вважає, що цей чоловік (до речі, не тільки чоловік, я у жінок теж таке бачила, але здебільшого це чоловіки) щось порушив і є підстави для притягнення його до відповідальності. Ще немає штрафу, є тільки підстави почати розглядати це питання. І для того, щоб розглядати це питання, ТЦК та СП звернулись до органів поліції, щоб власне поліція людину шукала, зупиняла, привозила в ТЦК та СП складати протокол і так далі.
Але ми пам'ятаємо, що людина за кордоном.
Оця червона стрічка заважає за кордоном отримати консульські послуги. І звичайно, якщо чоловік хоче з'їздити в Україну або повернутись, тоді також для нього це тривожно, бо щойно він перетне кордон, перший блокпост виявить, що він у розшуку з усіма подальшими наслідками. Тому кожен для себе сам ухвалює рішення, чи варто йому з цим розбиратись, чи залишити цю червону стрічку з усіма подальшими наслідками.
"Резерв+" і так звана знижка на штраф
Я, до речі, прочитала на вашій сторінці теж один із прикладів, коли попри належне повідомлення адреси проживання за кордоном, ТЦК надсилає повістки за адресою "прописки" в Україні, оголошує в розшук і пропонує визнати правопорушення і сплатити штраф. Що робити в такій ситуації?
Щодо пропозиції визнати порушення і сплатити штраф, то тут ще питання, якими словами це написано в "Резерв+". Зараз багато чоловіків можуть побачити там такі страшні слова про те, що "ви вчинили правопорушення, ви можете прямо тут сплатити штраф зі знижкою, подайте заяву".
Якщо людина не підготовлена, то їй здасться, що вже є штраф. Але насправді це не так. Це повідомлення – сповіщення про те, що є тільки підозра, що людина щось порушила, і держава пропонує не чекати ніякого розгляду, а самому зізнатися, що дійсно так: "я визнаю, що я це порушив". Навіщо це зробити? Для того, щоб скористатись можливістю отримати так звану знижку на штраф. Коли людина до моменту, коли вже є постанова, визнала, що таке порушення вона дійсно вчинила, то постанова виноситься в спрощенні процедурі, і якщо протягом 20 днів заплатити 8500, то більше нічого не винен. Це теж легальний, офіційний, встановлений державою спосіб зекономити на штрафі. Але ця пропозиція не означає, що точно буде штраф, якщо визнаєш або якщо не визнаєш. Це тільки пропозиція і треба це сприймати винятково як пропозицію.
Якщо чоловік таке бачить у себе, а він вважає, що він нічого не порушив, він не має натискати кнопочку, що "я хочу відправити заяву, що я визнаю". Це пропозиція, він може цю пропозицію приймати або не приймати.
