Делегації США та України на переговорах у Женеві. 23 листопада 2025 року. Фото: AP/Martial Trezzini
"Звідти прибрали всі речі, які стосуються заморожених російських активів"
23 листопада в Женеві зустрілися делегації України, Сполучених Штатів та Європи для обговорення представленого США мирного плану для України. Перед цим Дональд Трамп висунув вимогу про погодження його до 27 листопада. Втім, після перемовин у Женеві план був оновлений і держсекретар США Марко Рубіо пом'якшив крайній термін для його схвалення Україною. У спільній заяві після зустрічі йдеться, що США та Україна підготували саме оновлений і доопрацьований рамковий документ щодо миру. Водночас видання The Financial Times пише, що кількість пунктів у цьому плані ймовірно скоротилася з 28 до 19. Очевидно, що й зустріч президентів Володимира Зеленського і Дональда Трампа не планується цього тижня. Як станом на зараз може виглядати цей план, що там змінилося, що загалом на сьогодні про нього відомо?
Вочевидь, що кількість пунктів було скорочено. Є чутки, що звідти, наприклад, прибрали всі речі, які стосуються заморожених російських активів. Наскільки я розумію, це принципова позиція Європи, оскільки, давайте будемо чесними, Дональд Трамп "нарізав" задачі Євросоюзу, в першу чергу, щодо заарештованих російських активів. Хоча в Європі досі тривають достатньо серйозні суперечки, передусім через позицію Бельгії, на території якої знаходиться 200 млрд заморожених російських активів, і яка вочевидь не хоче отримати якісь позови чи проблеми, якщо не буде юридично бездоганно процедура вилучення цих активів.
Якщо виходити із попередніх заяв Євросоюзу, то я думаю, що це могли бути питання щодо українського суверенітету. Вони наполягали на тому, що все, що стосується обмеження суверенітету України, не може бути враховано. Тобто, я думаю, що буде вилучено вимогу щодо внесення в українську Конституцію нових пунктів про невступ до НАТО. Це звісно чутки, але замість того може бути запропоноване формулювання, що вступ України до НАТО має отримати консенсус всіх країн. А зараз такого консенсусу немає і, наприклад, як подейкують, Сполучені Штати можуть окремо Росії наголосити на тому, що вони будуть блокувати вступ України до НАТО.
"Якби це був план Трампа, то не було б настільки серйозних змін у ньому"
Bloomberg писав, що Трамп насправді дізнався про існування цього мирного плану постфактум. Якою ж тоді була залученість Трампа і в чому тоді полягає зараз його тактика?
На жаль, я мушу погодитись, хоча це дійсно характеризує політику нової американської адміністрації, що Дональд Трамп дійсно міг не знати про цей план до певного періоду. Бо і в американській пресі писали, що це в першу чергу план Віткоффа і Дмитрієва (спецпредставник США Стів Віткофф та російський посланець Кирило Дмитрієв – ред.), який потім був певним чином змінений і презентований Трампу. А до цього, пам'ятаємо минулого тижня, який був фактично інформаційний накат, були витоки, заяви, що це план самого Трампа тощо. Я думаю, що скоріш за все цей план дійсно був розроблений окремо, презентований Трампу і фактично було гарантовано, що цей план підпише Росія, треба тільки трохи натиснути на Україну і Європу. Але була дуже негативна реакція в світі, причому не тільки Європи, а й інших країн "Великої сімки", зокрема Японії і Канади, які виступили категорично проти. І що важливіше, як на мене, була дуже негативна реакція серед республіканців, депутатів нижньої палати і сенаторів. Були навіть жорсткі заяви про неприйнятність цього плану. Я думаю, що певним чином тому і був певний відкат, поїхали Рубіо і Віткофф на переговори, де, власне, й були досягнуті певні зрушення. Я думаю, якби це був план Дональда Трампа, то не було б настільки серйозних змін у ньому. Були б зміни точкові, але щоби вилучали 9 пунктів, щоби ми говорили про можливо кардинальні зміни підходів… Я думаю, що цього б не було, якби до цього був залучений безпосередньо Трамп.
"Мир і безпека України – це мир і безпека всього європейського континенту"
У Міністерстві закордонних справ України є розуміння, що питання мирного плану, які стосуються Євросоюзу і НАТО, буде виведено в окремий переговорний трек. Про це заявив речник МЗС України Георгій Тихий, передає Укрінформ. Отже, заморожені активи, Євросоюз і НАТО як ймовірно окремий трек – це ще один із пунктів, який вдалося усунути з цього плану?
Я думаю, так. І те, що відбулося обговорення і зміни до плану – це взагалі позитив. Я думаю, що з самого початку цей план "російської редакції" був спрямований на те, що для України він буде неприйнятний, Україна його відкине і тоді в очах Дональда Трампа Україна буде винуватою в тому, що мир не відбувся. І, можливо, тоді американський президент не буде так тиснути на Росію чи навіть піде на скасування санкцій. Хоча тут Росія запізнизаля, бо накладені Трампом санкції вступили в дію 21 листопада. А для їх скасування потрібна не просто воля самого президента, а й рішення Конгресу. Тому тут не все так просто.
І надзвичайно важлива, що українська позиція була посилена позицією європейців і фактично вперше обговорення такого плану відбулося в тристоронньому форматі – Україна, ЄС і США. Мені здається, це важливий момент, який варто зберегти надалі. Тобто за столом переговорів має обов'язково бути Європа. І Європа зараз наголошує на тому, що мир і безпека України – це мир і безпека всього європейського континенту. І гарантії безпеки для України – це в тому числі безпека Європи. І цей більш широкий контекст важливий тим, що ці переговори виходять за рамки тільки війни Росії проти України, вони стосуються взагалі безпекових питань в Європі. Таким чином це посилює і українську позицію, і додає зайвих аргументів для європейців. Бо, наприклад, вони наполягали на тому, що Європа має зберегти американські гарантії безпеки, а натомість, давайте згадаємо, були підписані торговельні угоди між ЄС і США, які вважаються не дуже вигідними для Європи. Але я думаю, що все ж таки американський президент певним чином підтвердив те, що Сполучені Штати залишаються гарантом безпеки ЄС.
"Громадська думка в США знову хитнулася в бік підтримки України"
Тому з цієї точки зору важливо, що переговори відбулися, були досягнуті певні зрушення і тепер, якщо Росія не буде їх приймати, то вочевидь Дональду Трампу доведеться діяти. Тим більше, що громадська думка в США знову хитнулася в бік підтримки України і в бік тиску на Росію. І навіть серед виборців республіканців таких більшість, приблизно дві третини. Тому, коли Дональд Трамп говорить про те, що він буде тиснути на Україну, обмежить постачання зброї, надання розвідданих, політично для нього це зробити буде дуже важко. Я думаю, саме тому перенесено і терміни. Зараз почнеться розмова вже з Росією і будуть вимагати у росіян певних поступок.
"Китай – країна, яка може змусити Росію піти, як мінімум, на припинення вогню"
Як, до речі, в Росії реагують на зустріч в Женеві і на сам план?
Вони прямо говорять, що той попередній план – це реалізація ідей, які були прийняті в Анкоріджі, а все інше – це неприйнятно для Росії, і що Росія це прийняти не може. Але тут є один важливий момент – ціни на нафту падають досі й Росія вимушена продавати свою нафту з величезним дисконтом. Плюс Індія і Китай потроху відмовляються від російської нафти, оскільки побоюються американських санкцій. І, наприклад, якщо в рамках реалізації тиску на Росію все ж таки запровадять законопроєкт Грема-Блюменталя про те, що всі країни, які купують російські енергоносії, і там вказується уран, то тоді вийде так, що Китай буде відмовлятися від закупівлі російських енергоносіїв. А він головний покупець. І якщо він відмовиться, то Росії, по-перше, буде важко кудись це продати, і вочевидь у неї не буде грошей на ведення війни такої інтенсивності. А інший момент у тому, що Китай почне потерпати від цих санкцій прямо і є сподівання, що почне тиск на Росію. Взагалі, ми трохи опускаємо той момент, що в квітні має відбутися візит президента США до Китаю. Я думаю, що, як мінімум, Дональду Трампу хотілося б або до цього моменту вже закінчити історію з війною, або там вже вирішити усе. І погодьтеся, Китай – це країна, яка може змусити Росію піти, як мінімум, на припинення вогню.
"Важливо, щоб далі були дії"
Канцлер Німеччини Фрідріх Мерц сказав, що після переговорів у Женеві та узгодження вже рамкового документу щодо миру за стіл переговорів має сісти Росія. Але Росія може сказати: "Ні, ми не погоджуємося". І що далі?
Тут важливо, щоб далі були дії. Щоб був реалізований 20-й санкційний пакет Євросоюзу, щоб заяви Дональда Трампа про нові санкції проти Росії теж були реалізовані. Я думаю, якщо посилити санкційний тиск і посилити далекобійність України, то Росії як мінімум доведеться реагувати на це і можливо йти на поступки.
"Він перестав бути "ідеєю фікс"
А те, що зустріч президентів Зеленського і Трампом цього тижня ймовірно не відбудеться – це добре для нас чи погано? Як зараз варто оцінювати відтермінування цієї зустрічі?
Я думаю, що це непогано в тому сенсі, що як мінімум знято напруження, певну істерику навколо цього плану. Що він перестав бути "ідеєю фікс", мовляв, що до Дня подяки він має бути підписаний. Тобто, це дає можливість доробляти документ, це дає можливість тиснути на Росію і, в принципі, дає можливість Росії сказати "Ні" для того, щоб почати вже тиснути на неї з боку США і Європи. Тобто, мені здається, це позитивний момент, що цей інформаційний, психологічний накат навколо до цього плану знятий. Можливо навіть відбудуться якісь нові події, які взагалі знімуть з порядку денного необхідність щось вирішувати тут і зараз. Бо коли все вирішується тут і зараз, завжди є проблеми і помилки.
