Затоплені землі після підриву росіянами греблі Каховської ГЕС, вчиненого 6 червня 2023 року. Фото uhe.gov.ua
"Однозначно цифра буде більшою"
Наскільки цифра у 6.7 трильйона гривень близька до реальних масштабів збитків вітчизняному довкіллю, спричинених війною Росії проти України, чи вдається все фіксувати?
Зрозуміло, що не вдається. Ми не можемо об'єктивно зафіксувати те, що відбувається на окупованих територіях, на лінії бойового зіткнення, бо не можна туди відправити лабораторію Державної екологічної інспекції, щоб вони взяли проби води, ґрунту, повітря і потім, проаналізувавши, дали нам якісь об'єктивні точні цифри. Але однозначно цифра насправді буде більшою, особливо якщо застосувати не пострадянські методики, якими ми, на жаль, сьогодні досі користуємося, а міжнародні методики оцінки збитків довкіллю.
У міжнародній практиці збитки за забруднення повітря не оцінюються взагалі. Чому? Те, що в повітря викинулося внаслідок горіння палива ракетного або було влучання в об'єкт цивільний або будь-який інший, не буде триматися вічно. Існує гравітація і воно все або осяде, або вітром буде перенесено на інші території в межах України або за її межами. Воно випаде на ґрунт, воду. І тому це оцінюється вже в процесі оцінки збитку ґрунтам, лісу, степовим, луговим екосистемам, водним об'єктам. Це одна з відмінностей цих методик, але не єдина.
Органом, який фіксує і оцінює збитки, є Державна екологічна інспекція. Вона є в підпорядкуванні Міністерства економіки, довкілля та сільського господарства. Воно користується даними, які збирає, аналізує і упорядковує Державна екологічна інспекція. Не буде у нас ані адекватної роботи з оцінки збитків довкіллю, ані роботи з отримання відшкодування, якщо не буде профільного міністерства. Сьогодні треба вголос говорити про необхідність відновлення Міністерства захисту довкілля.
"Виміряти можна все, крім повітря"
Які види шкоди можна виміряти, а що складно зробити?
Насправді виміряти можна все. Лабораторії Державної екологічної інспекції не сертифіковані за міжнародними стандартами. Там хороші спеціалісти, часто у них не вистачає обладнання. Сертифікація – це не така проста штука. Якщо ми хочемо піти в якісь міжнародні суди, арбітражі, то нам треба ця міжнародна сертифікація. В Державному агентстві водних ресурсів є три таких лабораторії. Це створювалося роками, щоб вони були сертифіковані. Це дуже довго і недешево. Там спеціальні вимоги потрібні до приміщення, кваліфікації персоналу, має бути саме стільки витяжок, саме такі прилади та методики. Отримувати міжнародну допомогу у нас є шанси, було завезено 10 пересувних лабораторій.
"Є стаття 441 Кримінального кодексу України "екоцид", але вона не робоча"
Хто і як нині займається фіксуванням завданої шкоди війною?
Якщо десь щось сталося і туди можна безпечно приїхати і провести обстеження, то туди виїжджає Державна екологічна інспекція. Вони беруть проби, все фіксують і далі розраховують за методиками. Їх є сім. Ми отримуємо цифри.
Можливості в різних регіонах цих лабораторій різні. Окуповані території або лінія бойового зіткнення – це тільки методи дистанційного зондування землі можемо оцінювати. Більше там ми нічого не можемо оцінити. Є академічні установи наукові, які долучаються за своїми програмами. Наприклад, Інститут морської біології, який в Одесі розташований. Вони не могли ніяк виходити в море, тому що діє воєнний стан. Після катастрофи, коли рашисти підірвали греблю Каховської ГЕС, за дорученням Офісу Генерального прокурора – у нас є Спеціалізована екологічна прокуратура – теж відзначу їхній високий професіоналізм і небайдужість. Приємно бачити, що вони активно на захист довкілля працюють. Їм уже чотири чи п'ять років, як їх відновили. І якщо скоюється злочин більш-менш масштабний, то за однією зі статей Кримінального кодексу України вони відкривають відповідну кримінальну справу. І тоді дають додаткові доручення, або додатково залучають експертів, зокрема науковців. У нас є стаття 441 Кримінального кодексу України "екоцид", але вона не робоча. Жодної кримінальної справи по ній не завершено, тому що її формулювання дуже розмиті. Багато юристів про це говорять і працюють над тим, щоб це упорядкувати і зробити більш дієвим. Там є інша стаття, по якій працюють уже зараз – "завдання значних збитків довкіллю". По ній переважно прокуратура і працює.
Олег Листопад у студії Українського Радіо
Реально очікувати, що нам хтось відшкодує збитки, дуже проблематично
А в які ми організації звертаємось і чи звертаємось, щоб нам відшкодували завдану Росією шкоду довкіллю або хоча б заявити?
Стараннями багатьох небайдужих людей, зокрема, і в державних органах, і в міжнародних, створений реєстр збитків міжнародний. Європейські партнери нам допомагають. І там уже навіть є така категорія, як екологічні збитки. Реально очікувати, що нам хтось відшкодує, дуже проблематично. В історії не так багато таких випадків. Один із найбільш поширених, які наводяться завжди – коли була війна Кувейт-Ірак. Ірак був остаточно переможений. Він виплачував всі збитки. Але от щодо Росії… Оскільки Росії доведеться якось наповнювати свій бюджет, продаючи нафту, то додатковий податок на нафту може якраз додати до нього ще якусь суму на відновлення не тільки за довкілля, а й інші збитки. Їх багато різних.
Лежать заморожені російські активи, достатньо великі суми. І ніяк Європа, зокрема Бельгія, не зважиться їх передати або використати на користь України. Але якщо грамотно працювати із темою збитків довкіллю від російської агресії в цьому напрямку, то це ще один аргумент, який допоможе залучити інші категорії політиків в Європі, громадськості небайдужої, тиснути і казати: "Дивіться, от ще на довкілля нам теж треба. Давайте все-таки розморозимо і почнемо використовувати ці 200 чи 300 млрд доларів російських".
Якщо Росія все-таки опиниться в статусі країни, яка програла цю війну, в статусі переможеної… В будь-якому разі їй треба буде якось жити з їхньою розваленою сьогоднішньою економікою… Я думаю, що міжнародна спільнота здатна це зробити. Але це складна робота міжнародна. Там теж багато інтересів у різних сторін. Але якщо чітко за міжнародними методиками рахувати ці збитки, якщо гарно працювати…
НАГАДУЄМО, ЩО УКРАЇНСЬКЕ РАДІО ― ВІДКРИТИЙ МАЙДАНЧИК ДЛЯ ДИСКУСІЙ. ПРЕДСТАВНИКИ УРЯДУ УКРАЇНИ, ПРЕДСТАВНИКИ МІНІСТЕРСТВА ЕКОНОМІКИ, ДОВКІЛЛЯ ТА СІЛЬСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА ТАК САМО, ЯК І ЕКСПЕРТ МЕРЕЖІ ЗАХИСТУ НАЦІОНАЛЬНИХ ІНТЕРЕСІВ АНТС ОЛЕГ ЛИСТОПАД, МАЮТЬ ЗМОГУ ВИСЛОВИТИ В ЕФІРІ СВОЮ ДУМКУ СТОСОВНО РОБОТИ З ОЦІНКИ ЗБИТКІВ ДОВКІЛЛЮ, ЗАВДАНИХ РОСІЙСЬКОЮ ВОЄННОЮ АГРЕСІЄЮ, ЩОДО ДІЯЛЬНОСТІ З ОТРИМАННЯ ВІДШКОДУВАННЯ.
