Додаток Резерв+
Тепер пакет документів подається у ЦНАП, а не в ТЦК
Які зміни та нововведення запроваджено?
Найважливіше ― підстави для відстрочки не змінилися. Тобто ті, хто місяць тому мали підстави для відстрочки, мають їх і сьогодні. Також не змінився пакет документів, які підтверджують право на відстрочку ― список залишився той самий. Змінилася лише процедура, яким чином продовжувати або оформлювати відстрочку. Для тих, кому відстрочка була надана до 5 листопада і досі є для неї підстави, то нічого не треба робити додатково ― вона сама по собі продовжиться. Щодо первісного оформлення відстрочки, то тепер пакет документів подається у ЦНАП, а не в ТЦК та СП. ЦНАП виступає посередником, який приймає документи і передає їх до ТЦК та СП, а там комісія ухвалює рішення щодо надання відстрочки чи відмови, і потім через ЦНАП людина отримає відповідь.
"Спробувати видалити Резерв+, знову його встановити ― і тоді оновлена інформація з’являється"
Автоматичне продовження можливе через Резерв+, чи не так?
Тут виникла складність. За постановою Кабміну, начебто всім має бути автоматично продовжена відстрочка. Але на практиці ми вже побачили, що це не так. Великій кількості людей, які мали оформлену належним чином відстрочку, не прийшло продовження у Резерв+. А продовжити якимось іншим способом ― немає такої процедури. Тобто якщо відстрочка була і вона автоматично не продовжилась, то людина не має іншого вибору, крім як звернутись у ЦНАП із первісним пакетом документів, ніби вона вперше оформлює відстрочку.
А хто ж може розраховувати на автоматичне продовження відстрочки?
Враховуючи, що вже настав новий цикл загальної мобілізації, то ті, хто могли розраховувати на автоматичне продовження відстрочки, вже його отримали ― і бачать результат у Резерв+. У полі "Відстрочка" у них вже є оновлена інформація. Але іноді бувають технічні проблеми, і я бачила рекомендації, щоб спробувати видалити додаток, знову його встановити ― і тоді оновлена інформація з’являється. Якщо цього не відбулося, значить відстрочка не підтягнулась автоматично. І станом на сьогодні я не бачу сенсу розбиратися, а чому так сталося. Я вважаю, що треба звернутися до ЦНАП із пакетом документів, а вже після отримання відстрочки спробувати розібратися, чому вона не підтягнулася автоматично, для того щоб наступного разу такого не відбулося.
"Проблеми з автоматичним продовженням відстрочок є у тих, хто здійснює постійний сторонній догляд за членами своєї родини"
Що каже Міноборони? Відстрочка буде продовжена автоматично тим, по кому вдалось у реєстрах знайти інформацію, яка підтверджує наявність підстав для відстрочки. На превеликий жаль, ми не знаємо, за яким алгоритмом програма шукає і питає підтвердження, чи є ця інформація, чи немає. Якби ми це знали, то змогли б спрогнозувати, кому очікувати, а кому не очікувати.
Міноборони публікував список, кому очікувати продовження відстрочки до 5 листопада, і цей список був досить неоднозначний, були суперечки. На практиці можу сказати, що є проблеми з автоматичним продовженням відстрочок, наприклад, у тих, хто здійснює постійний сторонній догляд за членами своєї родини. Здебільшого у них не підтягнулося ― не відбулося автоматичного продовження.
"Програми керуються лише тією інформацією, яка є в реєстрах"
Тобто технічно не вистачило якихось документів? Але ж вони є, їх подавали раніше.
У певних випадках при автоматичному продовженні відстрочки ніхто, на превеликий жаль, не піднімає документи в паперовому вигляді і не дивиться, були вони чи ні. Судячи з усього, програми керуються тією інформацією, яка є в реєстрах. Для інформації про висновки ЛКК щодо потреби у постійному сторонньому догляді не існує реєстру, тому програмі немає де шукати.
Якщо говорити про іншу категорію відстрочки ― тим, у кого дитина з інвалідністю віком до 18 років, то не так давно у Резерв+ запроваджена можливість оформити цю відстрочку онлайн. На практиці саме з цією підставою великі проблеми ― дуже часто не підтягується інформація. Це означає, скоріше за все, що у відповідному реєстрі немає інформації про інвалідність цієї дитини. Тому необхідно звернутися до органу соцзахисту для того, щоб вони перевірили, а чи коректно внесено до реєстру таку інформацію. Це не дуже швидко. Можливо, швидше буде піти оформити у ЦНАП, а потім розбиратись із соцзахистом, аби наступного разу такої проблеми не було.
"Чекати не варто. Треба йти у ЦНАП із документами ― як на первісне оформлення відстрочки"
Якщо люди досі не отримали автоматичне продовження відстрочки, чи варто ще чекати?
Ні, не варто. Треба йти у ЦНАП з документами ― як на первісне оформлення відстрочки. Ми говоримо про дві категорії. Перша категорія ― ті, хто мав відстрочку і справедливо сподівався на автоматичне продовження, згідно з новою постановою уряду, але цього не відбулося. Їм треба якомога швидше звернутися до ЦНАП, для того щоб вони змогли по суті продовжити, але з юридичної точки зору ― оформити цю відстрочку. Друга категорія ― ті, що ніколи не оформлювали відстрочку і зараз роблять це вперше. Вони так само звертаються до ЦНАП із повним пакетом документів. Різниця в тому, що раніше до ТЦК треба було йти вже з підготовленою заявою затвердженої форми і пакетом документів, а тепер такої заяви немає. У ЦНАП ви надаєте документи (оригінали або належним чином засвідчені копії), на їхній підставі адміністратор вносить інформацію у програму ― і програма сама сформує відповідну заяву. А документи працівник відсканує, і ці скани поїдуть у ТЦК та СП для розгляду комісією. Якщо є можливість взяти оригінали документів, будь ласка, беріть. Якщо такої можливості категорично немає, то беріть нотаріально засвідчену копію. Буває, що і нотаріально засвідчену копію неможливо подати, тоді треба викручуватися. Наприклад, є проблема з подачею висновку ЛКК, бо на руках оригіналу висновку немає, адже його здали в орган соцзахисту. Відповідно, треба звернутись у соцзахист, щоб вони своєю печаткою і підписом повноважної особи засвідчили справжність копії, і таким чином засвідчену копію можна вже додавати до пакету документів.
"На щастя, ми не обмежені тим, у який ЦНАП звернутись"
У ЦНАПах вже величезні черги. Якомога швидше подати документи не виходить.
Так, це проблема номер один. Раніше моя порада була возити із собою повний пакет документів у паперовому вигляді, поки ви очікуєте прийому в ТЦК за талончиком. Тепер цей спосіб не працює, бо ТЦК не приймає документи. Що робити, відповіді я поки що не маю. Хотілося б, аби Міноборони та Кабмін дали відповідь на це питання: що робити в той період, коли людина перебуває у зоні ризику? Можу дати практичну пораду. На щастя, ми не обмежені тим, у який ЦНАП звернутись. У нас є електронні черги, тож ми одразу бачимо, куди і на який час є найближчий запис. Можу припустити, що в Києві шалені черги, а в якомусь маленькому містечку під Києвом може не бути черги. Тоді є сенс швидко подати пакет документів там.
"Доки заява на відстрочку не розглянута, діє заборона на мобілізацію людини"
А яке підтвердження, що документи через ЦНАП подано?
Дуже важливо мати підтвердження подачі пакету документів на відстрочку. У постанові Кабміну №560 зазначено, що з моменту, коли військовозобов’язаний подав заяву на відстрочку і доки ця заява не розглянута, діє заборона на мобілізацію цієї людини. Тобто наявність доказу, що заява подана на розгляд, це страховка від мобілізації до моменту рішення комісії про відстрочку. У постанові тепер прописано, що коли адміністратор ЦНАП приймає пакет документів, він видає опис прийнятих документів з печаткою ЦНАП та підписом повноважної особи. Цей документ є підтвердженням, що заяву на відстрочку прийнято. Його варто зберігати.
Раніше ТЦК при оформленні відстрочки вимагав ще певні додаткові документи. Як із цим зараз? Чи варто їх також мати в пакеті?
Постанова Кабміну визначає виключний перелік потрібних документів. Отже, комісія не може відмовити, через те що не поданий якийсь документ, відсутній у тому переліку. Але на практиці ми з таким стикаємось, на превеликий жаль. Можна сваритися й оскаржувати цю відмову, але є другий варіант. Люди, які не вперше оформлюють відстрочку, вже знають специфіку свого ТЦК та СП і знають, які документи там хочуть бачити. Тому я не бачу великої проблеми, щоб і ці документи також подати у ЦНАП. Це значно підвищить шанси на позитивний результат.
"Строк розгляду не може перевищувати двох тижнів"
Виникає вкрай важливе питання ― а скільки чекати? Адже коли людина подала документи у ЦНАП, вона перебуває у підвішеному стані.
Строки розгляду визначені постановою Кабміну. Вже наступного дня після подачі у ЦНАП пакет документів буде у комісії. Строк розгляду не може перевищувати двох тижнів. Це максимальний строк, протягом якого мають ухвалити рішення. На практиці ці строки порушуються. Зокрема, через те, що в ТЦК часто відмовляються на примірнику ставити дату, а отже, унеможливлюють зафіксувати момент звернення. Відповідно, важко відстежити, чи дотримані строки. Сподіваюся, що тепер проблема буде вирішена. Бо коли ми звернулися до ЦНАП, програма вже зафіксувала дату. Навіть якщо строки розтягуються і комісія довше розглядає пакет документів, доки немає фінального рішення ― немає можливості мобілізувати таку людину. Постанова Кабміну це забороняє.
.jpg)
Дар'я Тарасенко. Фото: facebook/Адвокат Дар'я Тарасенко
"Причина відмови "подано неповний пакет документів" є незаконною 100%
Відповідь людині буде повідомлена через ЦНАП. Якщо це відмова у наданні відстрочки, то на електронну пошту військовозобов’язаного надійде повідомлення, в якому має бути зазначена причина відмови. ЦНАП ніяк не може вплинути на це рішення. Вони лише приймають ваші документи і передають вам результат. Треба сказати, що причина відмови "подано неповний пакет документів" є незаконною 100%. Суб’єкт владних повноважень, у нашому випадку комісія ТЦК та СП, має зазначити, а яких саме документів не вистачає у пакеті. Повідомлення має бути таке, щоб усі чітко зрозуміли ― чому прийшла відмова.
Важливо сказати, що відмова у наданні відстрочки може бути оскаржена в судовому порядку. Я би тут радила звернутися до адвоката, щоб він підказав, яких документів справді не вистачало. Або він перевірить і скаже, що комісія ТЦК точно не права, тому давайте одразу до суду, або ж спробуємо адвокатський запит, чого не вистачає, і швидко переподамо документи. У будь-якому разі, якщо отримана відмова, нічого не робити ― поганий варіант.
"Відтепер не буде відмови приймати заяву на відстрочку"
У цілому, зазначені законодавчі зміни я сприймаю дуже позитивно. Поясню. Раніше на практиці не працювала норма про те, що ТЦК та СП сам має перевіряти документи, які є, і вносити протягом 5 днів інформацію про нову дату. Тому на практиці доводилося кожні три місяці подавати пакет документів і проходити цей не надто приємний квест. А звернутись у ЦНАП ― це все-таки приємніше. Там комфортно і високий рівень сервісу. До того ж у нас була проблема, що ТЦК, розуміючи, що ставлять людину у безвихідне становище, казали: "Ми не приймемо у вас заяву на відстрочку, доки ви не пройдете ВЛК, не сплатите штраф, не вирішите питання з розшуком тощо". Цих проблем тепер не буде. Відмови приймати заяву на відстрочку ― не буде. Але виникла інша проблема ― що робити у проміжок часу, коли ми чекаємо. Відповіді на це питання немає. Якби Кабмін та Міноборони цю проблему вирішили, я б аплодувала прекрасній реформі.
Бачу ще одну проблему, яка і досі не вирішена. Що робити тим людям, які перебувають за кордоном і мають підстави для відстрочки від призову? Добре, якщо у них підстава, котру можна оформити онлайн, бо вона зафіксована у реєстрах. Але про інших людей, які мають підставу для відстрочки, держава просто не знає. Вона вимушено ставить цих людей у ситуацію, коли вони не оформлюють своє чинне право на відстрочку, тому що просто не можуть цього зробити.
"Питання порушення і питання можливості реалізувати своє право на відстрочку ― не пов’язані між собою"
Якщо в Резерві+ зафіксовано порушення або розшук, це буде перешкодою для подання документів на відстрочку?
У цьому також відбулося покращення. З юридичної точки зору, питання порушення і питання можливості реалізувати своє право на відстрочку ― це різні питання, не пов’язані між собою, Крім єдиного випадку, коли ми говоримо про бронювання роботодавцем, але це інша тема. Отже, людині, у якої є навіть декілька порушень і розшук, не може бути відмовлено в оформленні відстрочки. Коли ми оформлює відстрочку в Резерв+, взагалі не виникає питання, що людина в розшуку. Хоча раніше, коли ми оформлювали відстрочку через ТЦК та СП, така проблема була ― часто відмовлялися приймати пакет документів, поки не вирішено питання з порушеннями або розшуком. Але тепер такої проблеми немає, принаймні ЦНАП ваші документи на відстрочку точно прийме.
Але комісія при розгляді все одно може відмовити?
Так, може відмовити. І тут є два варіанти. Займатися скасуванням розшуку, найшвидший спосіб скасувати розшук ― з’явитись у ТЦК та СП. Але якщо з’явитися без відстрочки, то ми знаємо, що буде далі. Тому є інший варіант ― оскаржити цю відмову в судовому порядку. Проте кожна ситуація індивідуальна, треба проконсультуватися з фахівцем, який може порадити щось інше.
"Постанова Кабміну гарантує: виповнилося 25 років ― максимум за 30 днів категорія обліку зміниться автоматично"
Якщо призовникові виповнилося 25 років, тобто він перейшов у статус військовозобов’язаного, і ця особа має право на відстрочку. Як правильно подати документи на цьому перехідному етапі?
Раніше з цим була проблема. У ТЦК вважали: щойно людині виповниться 25, вона має прийти особисто, написати заяву, щоб їй змінили категорію обліку, і лише після цього вона стане військовозобов’язаною і зможе подати пакет документів на відстрочку. Але яким чином прийти, стати на облік і при цьому не мати ризику мобілізації ― це було проблемним питанням. Якщо не помиляюся, у вересні цього року було внесено зміни у правила військового обліку. І тепер для зміни категорії обліку при виповненні 25 років нікому нікуди не треба приходити. Чітко прописано, що ТЦК та СП самостійно, протягом 30 днів з моменту виповнення 25 років, змінює у реєстрі категорію обліку. Тобто постанова Кабміну гарантує: виповнилося 25 років ― максимум за 30 днів категорія обліку зміниться автоматично. Щойно ви побачили, що категорія змінилась, можна у Резерв+ подавати заяву на відстрочку. Поки світиться статус "призовник", програма не пропустить. Хоча на практиці бачимо із цим зловживання. Є випадки, коли ТЦК не робив цього свідомо і намагався, щоб людина не змогла вчасно забронюватися. Довелося подавати кілька скарг, щоб ТЦК та СП хоча б змінив категорію обліку, а тепер розбираємося з порушеннями. Якби всі діяли так, як прописано нормативно-правовими актами, цієї проблеми не виникало б.
Хочу наголосити, що під час перетину кордону вимоги подати довідку про відстрочку не було і зараз немає (крім особи, в якої родичі загинули на війні). На сьогодні замість довідки про відстрочку надається військово-обліковий документ в електронній формі, де зазначено, на якій підставі надано відстрочку. Зараз довідки про надання відстрочки не видають нікому, а саме запис у Резерв+ або Дії є доказом того, що людина має відстрочку.
"Мобілізація є законною, навіть коли людина має підстави на відстрочку, але не реалізувала це право до того, як потрапила в ТЦК"
Прошу підсумувати нашу розмову.
На сьогодні моя порада така. У кого була раніше відстрочка ― оновіть електронний військово-обліковий документ у Резерв+ або на порталі Дія і подивіться, чи з’явилася відстрочка. Якщо вона знову є, то значить продовжилась автоматично. Якщо немає, значить не продовжилась, тож треба збирати повний пакет документів і нести у ЦНАП. Якщо людина ще ніколи не оформлювала відстрочку, треба збирати пакет документів і нести у ЦНАП.
Хочу ще раз нагадати ― не варто просто чекати і не займатися оформленням відстрочки з розрахунку, що я і так маю право на відстрочку, бо в законі так написано. У нас вже сформувалась судова практика. Суди кажуть, що мобілізація є законною навіть у випадку, коли людина має підстави на відстрочку, але вона це право не реалізувала до того, як потрапила в ТЦК. Займайтесь заздалегідь, збирайте пакет документів, консультуйтесь з експертами ― і добивайтесь оформлення відстрочки.
КОНТЕКСТ
Як повідомило Міністерство оборони України, з 1 листопада 2025 року починають діяти нові правила оформлення та продовження відстрочок онлайн у Резерв+ або офлайн у ЦНАП.
Що змінюється з 1 листопада:
► Відстрочки, підстави для яких можна підтвердити в державних реєстрах або які не можуть змінитися з часом, — продовжуються автоматично.
► Електронний військово-обліковий документ з QR-кодом стає основним підтвердженням відстрочки.
► Паперова довідка про відстрочку з мокрою печаткою не потрібна.
► ТЦК не приймають документи напряму.
Переваги цифровізації відстрочок:
► Підвищення прозорості — зрозумілі правила оформлення та продовження для кожної відстрочки.
► Боротьба з корупцією — зникає «людський фактор», адже значна частина процесів відбувається автоматично.
► Спрощення процесу — вам не потрібно буде щокілька місяців продовжувати відстрочку вручну, а на оформлення нової відстрочки йтиме значно менше часу.
Хто отримає автоматичне продовження відстрочки
Якщо ви належите до однієї з цих категорій — нічого робити не потрібно. Система все зробить сама, повідомляє Міноборони. Автоматичне продовження відстрочки отримають:
► Люди з інвалідністю.
► Тимчасово непридатні до служби.
► Батьки дитини з інвалідністю до 18 років.
► Батьки повнолітньої дитини з інвалідністю I чи II групи.
► Ті, хто мають дружину (чоловіка) з інвалідністю I чи II групи.
► Ті, хто мають батька або матір з інвалідністю I чи II групи.
► Жінки та чоловіки військових з дитиною.
► Батьки трьох і більше дітей в одному шлюбі.
► Студенти, аспіранти.
► Працівники вищої та профосвіти.
► Люди, чиї близькі родичі загинули або зникли безвісти під час бойових дій чи воєнного стану.
► Родичі Героїв України, відзначених посмертно за мужність під час Революції Гідності.
► Люди, позбавлені свободи внаслідок збройної агресії проти України.
► Військові, звільнені з полону.
Якщо система не зможе підтвердити підставу (наприклад, через розірвання шлюбу із особою з інвалідністю), продовження не відбудеться. Якщо все ж маєте підстави для автопродовження, спробуйте оновити інформацію в реєстрах. Якщо зробити цього не вийде — зверніться з необхідними документами до ЦНАП.
Резерв+ повідомить вас автоматично:
► Користувачі Резерв+ отримають сповіщення, якщо їхню відстрочку буде продовжено 5 листопада. Після цього оновіть документ у застосунку, щоб зміни відобразилися.
► Якщо не отримали сповіщення або підстава змінилась — перевірте статус у Резерв+ чи зверніться до ЦНАП.
Оформити відстрочку можна і без Резерв+
► Для тих, чий тип відстрочки ще не цифровізований або хто не користується смартфоном, має паперові документи чи неповні дані в реєстрах — документи прийматимуть у ЦНАП.
► Адміністратор прийме документи, надішле їх до ТЦК, а після розгляду (до 7-15 днів) видасть паперову версію документа. ЦНАП не ухвалює рішення про відстрочку — він лише передає документи до ТЦК. Після 1 листопада ТЦК більше не прийматиме документів.
