Денис Улютін. Фото: Міністерство соціальної політики, сім'ї та єдності України
"19 400 грн не будуть прив'язані до якихось товарів і послуг"
На початку вересня уряд ухвалив постанову про грошову допомогу "Зимова підтримка". У сезоні 2026-2027 років вона буде дещо іншою. Йдеться про 19 400 грн на проходження опалювального сезону. Саме таку суму визначили, щоб підтримати родини, які залишаються жити на територіях, що підпадають під категорію прифронтових. Пане Денисе, розкажіть про деталі.
Передусім хочу сказати, що особливість цього року — це те, що 19 400 грн не будуть прив'язані до якихось товарів, робіт і послуг. Тобто 19 400 виділятиметься на домогосподарство, щоб воно підготувалося до проходження опалювального сезону. І що саме потрібно купити за ці кошти, визначить саме домогосподарство.
"Для всіх, хто перебуває у зоні 0-20, кошти вже зарезервовані"
Отже, ми погодили з нашими ми погодили 11 категорій вразливості, які можуть подаватися на цю допомогу, на відміну від попереднього року, коли міг подаватися виключно той, хто проживає в будинках з пічним опаленням. Тобто в цьому році немає такого обмеження — можуть подаватися 11 категорій вразливості. Мешканці, які проживають у громадах, віднесених до прифронтових територій у зоні 0-20 кілометрів, подають заяву або до органу місцевого самоврядування, або до ЦНАПу, або до Пенсійного фонду. Кошти на виплати в зоні 0-20 вже перебувають на гуманітарному рахунку Міністерства соціальної політики в Національному банку. На сьогодні там уже понад 2,2 млрд грн. Отже, для всіх, хто перебуває у зоні 0-20, кошти вже зарезервовані. Тобто це питання часу, коли люди просто отримають ці гроші. Уточню, що 0-20 — це про кілометри. Але загальний перелік громад, які входять до цієї категорії, можна подивитися на сайті Міністерства соціальної політики або зателефонувати на гарячу лінію Пенсійного фонду, натиснути кнопочку "8". Ви називаєте громаду, і вам скажуть, чи ви подаєтеся у цій громаді та чи відповідаєте категорії 0-20 кілометрів.
"Для зони 20-50 кошти зарезервовані у міжнародних гуманітарних партнерів"
У зоні 20-50 кілометрів подача заявок іде через органи місцевого самоврядування або через місцеву військову адміністрацію. Кошти для зони 20-50 зарезервовані у міжнародних гуманітарних партнерів, вони здійснюють виплату саме на цих територіях за переліком громад. Категорії будуть ті ж самі — 11 категорій вразливості для безпосередньо тих, хто може отримати таку виплату 19 400 грн. Кошти для всіх є. Чому я це кажу? Тому що люди масово пішли зараз подавати заявки і створюють певним чином черги. Не переживайте, кошти зарезервовані, вони перебувають фізично на рахунках у Національному банку, і люди їх отримають.
"Буде покрито близько 380 тис. домогосподарств — це більше 1 мільйона людей"
Скільки домогосподарств може подати таку заявку та скільки грошей на це потрібно?
Загалом у зоні 0-50 уряд разом із гуманітарними партнерами покриє близько 380 тис. домогосподарств — це більше 1 мільйона людей. У зоні 0-20, за нашими розрахунками, це близько 120 тис. домогосподарств. І ще 260 тис. домогосподарств — це решта територій.
Якщо охочих буде більше, дофінансування відбудеться?
Кошти є, так. Ми профінансуємо повністю ці виплати.
А якщо охочих буде менше і гроші залишатимуться, вони якось будуть перерозподілятися чи їх спрямують на інші потреби?
Кошти перерозподілятися не будуть. Угода з міжнародними партнерами і нашими донорами, які фінансують цю підтримку — це саме виплата на "Зимову підтримку". Тому після завершення періоду виплат "Зимової підтримки" ми спілкуватимемося з донорами, якщо залишаться кошти, щодо спрямування залишку такого ресурсу. Але наразі ми максимально сфокусовані на тому, щоб отримати заявки від людей. Залежно від безпекової ситуації це різні канали: і через органи місцевого самоврядування, через ОСББ, через соціальні служби. Збираємо заявки не обов'язково у відділеннях Пенсійного фонду, а безпосередньо в укриттях будинків та будь-якими іншими каналами, які дадуть можливість зібрати ці заявки від наших громадян максимально.
Пане Денисе, є запитання від нашого слухача Сергія із Сумщини: "Одинокий пенсіонер отримує 9 тис. грн пенсії — має право на виплату. А якщо двоє пенсіонерів, які живуть разом і отримують по 4–4,5 тис. грн, тобто мають сукупний дохід 9 тис. на двох — уже не мають такого права?".
Я чітко зачитаю, хто може претендувати. У даному конкретному випадку вони можуть претендувати на 19 400 грн і подати цю заявку, оскільки в зимовій підтримці у нас немає майнового критерію, а є критерій отримання однієї з виплат від держави.
Отже, це:
►Люди з інвалідністю, одержувачі пенсії по інвалідності — будь-якої пенсії по інвалідності.
►Одержувачі державної соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю.
►Одержувачі державної соціальної допомоги особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю, а також допомоги на догляд. Це люди з інвалідністю.
Пенсіонери:
►Ті, кому призначено надбавку на догляд: люди з інвалідністю I групи, одинокі люди з інвалідністю I, II і III групи пенсійного віку, одинокі пенсіонери, які потребують стороннього догляду.
►Ті, кому у 2018–2020 роках призначили тимчасову державну соціальну допомогу, вони також мають право подати таку заявку.
Сім'ї з дітьми:
►Одержувачі допомоги при народженні дитини.
►Одинокі матері з допомогою на дітей.
►Багатодітні сім'ї з допомогою на дітей.
►Дитячі будинки сімейного типу.
►Прийомні сім'ї з такою самою допомогою.
►Родини патронатних вихователів.
►Одержувачі допомоги на проживання ВПО та отримувачі субсидій (субсидії на оплату комунальних послуг або житлової субсидії на дрова, вугілля, пічне паливо чи скраплений газ).
Також ми проаналізували відмови за попередній рік і додали можливість для людей з інвалідністю, одиноких непрацездатних пенсіонерів і багатодітних сімей, які жодної з перелічених виплат не отримують, але мають право на таку допомогу. Різні підстави бувають: люди просто не подаються на виплати, але мають право. Отже, вони можуть подати заяву разом із документами, які посвідчують право на таку виплату, і також зможуть отримати по 19 400 грн.
Слухачка запитує: "Якщо я евакуювалася, оформила ВПО, отримала гуманітарну допомогу, фінансову допомогу, а потім повернулася додому і зараз проживаю там, чи я можу оформити "Зимову підтримку"?"
Умови програми передбачають, що на момент подачі заявки людина перебуває на цих територіях. Тому якщо ви подаєте заявку і саме там перебуваєте, ви можете одержати "Зимову підтримку".
"Інформування на місцях ведеться через різні канали"
Про "Зимову підтримку" безпосередньо на місцях знають мало. Потрібен інформаційний розголос. Як на місцях відбуватиметься інформування?
Інформування на місцях ведеться через різні канали: це і через сторінки у Facebook відповідних обласних військових адміністрацій, через Telegram-канали, будинкові чати громад, а також через газетні видання. Окрім того, ми домовилися з Укрпоштою — нашими партнерами з доставки всіх соціальних виплат людям, що вони також інформуватимуть своїх одержувачів про урядову програму "Зимової підтримки" по 19 400 грн.
Якщо людина — одинокий пенсіонер, це вважається домогосподарством чи ні? Можливо, слухачів насторожує це слово — "домогосподарство".
Для чого ми вживаємо слово "домогосподарство"? Можна сказати — сім'я. Сім'я з однієї людини — це також сім'я. Це ті, хто проживають на одній території, мають родинний зв'язок і ведуть спільний побут. Це необхідно для того, щоб у межах одного домогосподарства не могли подати заявку кілька дорослих людей: у даному випадку тільки один представник від домогосподарства має право подати заявку.
Хотілося б зрозуміти про регіональні особливості. Отже, є 8 регіонів, де визначені громади: Дніпропетровська, Донецька, Запорізька, Миколаївська, Сумська, Харківська, Херсонська, Чернігівська області. А якщо люди ще проживають у Донецькій області, але збираються виїжджати, вони можуть розраховувати на таку підтримку?
Так. Вони мають подати заявку на цій території, чим засвідчують, що перебувають там на момент подачі заявки.
А якщо люди у цьому році (виїхали і перебувають, до прикладу, на Івано-Франківщині, вони вже не підпадають під ті категорії, про які ви згадували?
Якщо вони на цей момент, коли програма почала діяти, вже виїхали, евакуювалися, то ні — вони на цю програму претендувати вже не можуть.
"На сьогодні вже зібрали 12 тисяч заявок, хоча програма в активній фазі працює 3-4 дні"
Пане Денисе, щодо особливостей подачі заявки — куди треба звертатися передусім? Більше інформації можна отримати на гарячій лінії Пенсійного фонду. Безкоштовні дзвінки: 0 800 503 753 — це єдиний контакт-центр Пенсійного фонду. До органів місцевого самоврядування різних рівнів також можна звертатися?
На гарячій лінії Пенсійного фонду кнопка "8" переключає безпосередньо на консультацію щодо "Зимової підтримки". Це дуже зручно, тому що там є пріоритетність надання консультацій саме з усіх додаткових питань. Органи місцевого самоврядування — наші найбільші партнери в цьому процесі, адже вони знають свою громаду на місцях. А також відділення Пенсійного фонду, ЦНАПи та соціальні служби на місцях — це всі ті, хто може надати консультації. Ми постійно інформуємо їх. Також інформація є на нашому сайті, на сайті Пенсійного фонду і на інформаційних ресурсах обласних військових адміністрацій.
Коли можна буде отримати гроші? Жовтень-листопад — цей часовий орієнтир залишається чинним?
Ми навіть хочемо почати виплачувати кошти раніше. На сьогодні вже зібрали 12 тисяч заявок, хоча програма в активній фазі працює 3-4 дні. Зараз ми ці заявки верифікуємо, і в найближчі 5-7 днів перерахуємо гроші безпосередньо на карткові рахунки або на відділення Укрпошти для того, щоб людям їх виплатили. Більше того, можу сказати, що ми не формуватимемо довгі реєстри — у міру надходження та верифікації будемо передавати кошти на оплату.
Яким чином люди отримуватимуть гроші? Ви згадали, що це може бути рахунок або Укрпошта.
Залежно від того, як вибере сам заявник: або на банківський рахунок, зазначений у заяві, або через Укрпошту, якщо людина отримує виплати через неї. Вони просто це зазначають, і тоді черговою соціальною виплатою Укрпошта доставить їм і цю допомогу.
"Тепер це відповідальність самої людини і домогосподарства, на що саме вони витратять кошти"
Якщо люди отримують гроші готівкою або на картковий рахунок, то жодних обмежень щодо їх витрачання не буде?
Не буде. Цього року це відповідальність самої людини і домогосподарства, на що саме вони витратять кошти. Ми вважаємо, що людина краще знає, що конкретно потрібно домогосподарству. Це по-перше. А по-друге, минулий рік показав, що мешканці багатоквартирних будинків мають такий самий ризик уразливості, як і ті, хто проживає у приватних будинках. Тому якщо минулого року ці виплати були виключно на тверде пічне побутове паливо, то цьогоріч ми вирішили з нашими міжнародними партнерами, що кошти люди витрачатимуть на власні потреби. Хтось захоче купити павербанки, хтось — теплі ковдри, шкарпетки або дрова для опалення житла, якщо це необхідно. Тобто домогосподарство саме ухвалить рішення, куди витратити ці кошти.
"Людина має подати заявку особисто"
А якщо люди не можуть особисто подати заявку — чи можуть вони комусь доручити це зробити? Який алгоритм дій у таких випадках?
Заявку потрібно все-таки подати персонально. Ми зі свого боку створюємо канали, як саме це можна зробити. Якщо це, наприклад, Херсон, де ми були нещодавно, то в укриттях багатоквартирних будинків ми самі приймаємо заяви. Якщо це інші формати — так само повідомляють соціальну службу або орган місцевого самоврядування, щоб подати заявку. Але знову ж таки, умови програми й умови наших міжнародних партнерів полягають у тому, що люди мають перебувати на цих територіях на момент подачі заявки, і виплата здійснюватиметься саме їм.
Не виключено, що можуть бути й випадки шахрайства, коли людям пропонуватимуть, мовляв, ми за вас усе оформимо. Як тут бути? Чи цей алгоритм, що людина особисто має подати заявку, є запобіжником?
Так, людина має подати заявку особисто. По-перше, ми таким чином ідентифікуємо людину. По-друге, людина сама визначає канал, яким чином здійснюватиметься виплата. Знову ж таки, у зоні 0-20 кілометрів це банківський рахунок або Укрпошта, у зоні 20-50 кілометрів, де оперують наші міжнародні партнери, це банківський рахунок або Western Union як їхній платіжний партнер. Це два основні канали.
Пане Денисе, чи є часове обмеження, до якого терміну можна подати заявки?
Ми в постанові зазначили 31 жовтня — майже два місяці для того, щоб зібрати заявки. Знову ж таки, якщо ми бачитимемо, що заявки продовжують надходити, ми зможемо продовжити цей строк. Для нас важливо, щоб, по-перше, люди подалися на цю програму, а по-друге — не наражалися на небезпеку, якщо, наприклад, сьогодні безпекова ситуація гірша і немає потреби саме в цей момент іти подавати заявку.
Хочу всіх запевнити, що кошти є, вони зарезервовані саме під цю програму. Це кошти наших міжнародних партнерів — урядів Німеччини, Норвегії, Швеції, Сполучених Штатів, Великої Британії, які передали ці ресурси, щоб ми змогли зробити відповідну виплату.
"Є 5 робочих днів для того, щоб здійснити виплату"
А як довго відбувається обробка заявки? Скільки часу треба зачекати?
За постановою, у нас є 5 робочих днів для того, щоб здійснити виплату. Оскільки ця програма тільки зараз розганяється, то, я думаю, наприкінці наступного тижня ми почнемо перші виплати для тих, хто подавався. Далі це буде вже швидше, оскільки вже вся механіка буде відпрацьована. Але наразі, я думаю, очікувати потрібно десь на кінець наступного тижня — перші виплати підуть.
Де зараз найактивніше люди подають заявки?
На сьогодні можу відзначити Сумщину, оскільки Сумська обласна адміністрація досить активно включилась. Вона підключила і всіх соціальних працівників, і органи місцевого самоврядування, і досить активно приймає заявки. Але інші регіони також досить активно працюють. Ми безпосередньо з ними постійно в комунікації, дивимось, які регіони мають проблеми, де необхідно посилитись, для того щоб ми мали повністю весь цей обсяг заявок, який ми прогнозували. Хочу сказати, що ми прогнозували 110-120 тис. заявок у зоні 0-20, а решта — в зоні 20-50. Кошти зарезервовані, тож усі заявники отримають відповідні виплати.
А як з'явився такий формат підтримки? Це наші партнери запропонували? Як це все відбувалося?
Загалом, така фінансова підтримка — це міжнародний інструмент досить швидкого антикризового реагування. Ми зі свого боку запропонували нашим міжнародним партнерам, що ми можемо ефективніше та швидше використати ресурс і доставити кошти в найбільш небезпечні регіони. Разом із ЮНІСЕФ, Червоним Хрестом як тими, хто безпосередньо вніс кошти на наш гуманітарний рахунок, ми цю програму зараз і використовуємо. Сама дискусія була про те, що нам потрібна універсальна модель: і для нас як урядових інституцій, і для наших міжнародних партнерів. Таким чином ми вийшли на 11 категорій вразливості. Далі ми пропрацювали безпосередньо території та дистанцію: 0-20, 20-50 також пропрацювали з нашими міжнародними партнерами. Усе це громади чітко виписали, тому людині, яка хоче подати заявку, не потрібно шукати, вона може відкрити сайт Міністерства соцполітики або саму постанову №1084 і подивитися саме громаду. Якщо людина проживає саме в цій громаді, вона вже чітко знає: якщо громада належить до території 0-20, то подавати заявку треба в Пенсійний фонд, ЦНАП, і кошти отримувати через картковий рахунок або Укрпошту. А якщо це територія 20-50, громади також чітко визначені у самій постанові, заявку можна подавати через органи місцевого самоврядування, і кошти точно так само будуть отримуватися або на картковий рахунок, або через Western Union. Тобто та рамка, яку ми пропрацювали з нашими міжнародними партнерами, буде надалі також використовуватись, оскільки досить ефективно і таргетовано людям можна буде надати ресурс. А в наступних періодах ми зможемо робити це вже більш проактивно і переходити до нових форм соціальної підтримки саме громадян на прифронтових територіях.
"Заявку можна подати до 30 жовтня"
Поставимо фінальну риску: що найголовніше знати, куди звертатися і наскільки швидко все отримати?
Найголовніше — кошти для цієї підтримки є. Тобто на них не впливають будь-які інші інформаційні речі, які зараз є в новинному полі. Кошти під виплату вже зарезервовані, і вони очікують безпосередньо домогосподарства-отримувачів, які подадуть заявку. Заявку можна подати до 30 жовтня, тому подавайте, але не створюйте зайвих черг. Допомога — 19 400 грн на одне домогосподарство — отримується або на рахунок у банку, або готівковими коштами через відділення Укрпошти. Кошти можна буде використати на будь-які товари та послуги, які домогосподарство визначить потрібними для підготовки та проходження зимового періоду.
